質量發(fā)展是強國之基、利民之舉、轉型之要，檢驗檢測是國家質量基礎設施的核心要素。5月28日，省十四屆人大常委會第十五次會議審議了《江蘇省檢驗檢測條例（草案）》（以下簡稱《條例》草案）。記者從會上獲悉，通過建立健全科學、合理的檢驗檢測監(jiān)督管理制度，《條例》草案將有效推動全省檢驗檢測領域治理體系和治理能力現代化。

目前，全省已取得資質許可的檢驗檢測機構共一萬一千余家，業(yè)務涵蓋產品質量、食品安全、建設工程、環(huán)境保護、科技服務、醫(yī)療衛(wèi)生等國民經濟的各個領域，為社會經濟活動、行政管理、司法審判、仲裁裁決等提供技術服務支撐。制定《條例》不僅是提升我省檢驗檢測監(jiān)管水平的迫切需要，也是推動檢驗檢測服務業(yè)高質量發(fā)展的客觀要求。

為了規(guī)范檢驗檢測活動，統(tǒng)籌協(xié)調綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關系，《條例》草案明確縣級以上地方人民政府應當加強對檢驗檢測工作的領導，督促有關部門依法履行職責，協(xié)調解決檢驗檢測工作中的重大問題。同時，強調市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內檢驗檢測活動監(jiān)督管理綜合協(xié)調工作，其他監(jiān)督管理部門在各自職責范圍內做好監(jiān)督管理工作；對于有關行業(yè)領域檢驗檢測機構的監(jiān)督管理部門未作明確規(guī)定的，要求縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門，實現檢驗檢測領域監(jiān)管全覆蓋。

檢驗檢測是一種專業(yè)技術服務，行業(yè)門檻高?！稐l例》草案突出落實檢驗檢測機構和人員的主體責任，明確了機構和人員的基本要求和行為規(guī)范。為了為提高信息對稱性、降低交易成本，《條例》草案要求檢驗檢測機構應當在經營場所、官方網站、網絡交易平臺經營活動主頁面的醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、資質許可證及其附件等信息，網絡交易平臺提供者應當履行查驗義務。同時，《條例》草案明確檢驗檢測機構及其人員對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等負有保密義務。

值得關注的是，《條例》草案設立“發(fā)展促進”一章，在促進資源共享、加強人才培養(yǎng)、鼓勵創(chuàng)新交流、強化信息技術服務等方面作出規(guī)定，以制度性安排推動檢驗檢測行業(yè)邁向更高發(fā)展水平。例如鼓勵和支持開放共享檢驗檢測資源，支持高等學校、職業(yè)學校（含技工院校）、教育培訓機構與檢驗檢測機構共建聯合實驗室、實訓基地、高技能人才培養(yǎng)基地，以及推動檢驗檢測標準、結果互認等。

在規(guī)范檢驗檢測全流程活動方面，《條例》草案對合同簽訂、樣品獲取與處置、檢驗報告出具、追溯查證機制構建等環(huán)節(jié)均作出詳細規(guī)定，推動各環(huán)節(jié)可跟蹤、可溯源，進一步健全市場行為規(guī)則。

《條例》草案注重與時俱進，創(chuàng)新檢驗檢測監(jiān)管方式。例如，明確檢驗檢測監(jiān)督管理部門應當根據信用評價結果實行分級分類監(jiān)管；要求建立檢驗檢測聯合監(jiān)管機制和信息共享機制，實現檢驗檢測違法線索互聯、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。同時，對檢驗檢測機構及其從業(yè)人員未按照規(guī)定履行檢驗檢測義務的行為規(guī)定了法律責任。

據介紹，當前檢驗檢測領域尚無專門、統(tǒng)一的上位法，高位階的法律、行政法規(guī)支撐較少，行業(yè)監(jiān)管多依據部門規(guī)章，導致檢驗檢測監(jiān)管部門職責邊界不清、違法違規(guī)行為處罰力度不夠等問題突顯。在此情況下，《條例》草案通過地方立法細化、補充上位法規(guī)定，將有效提升全省檢驗檢測監(jiān)管效能和水平，實現全省檢驗檢測行業(yè)服務能力和技術水平的整體提升。

新華報業(yè)·交匯點記者 張?zhí)K寧 喻婷