省人大監(jiān)察和司法委員會

　　為配合省十三屆人大常委會第九次會議聽取和審議省法院關(guān)于全省法院商事審判工作情況的報告，4月上旬，省人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省人大監(jiān)察司法委、省法院相關(guān)人員赴市縣開展了專題調(diào)研。調(diào)研組召開座談會聽取了蘇州、揚(yáng)州市法院商事審判工作情況的匯報和工信、人社、住建、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、工商聯(lián)、銀保監(jiān)分局等單位以及部分基層法院的意見建議。在蘇州專門召開了部分企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所參加的座談會，聽取他們對法院商事審判工作和優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。調(diào)研組一行還到吳中區(qū)法院、科沃斯機(jī)器人有限公司、新大洋造船有限公司、揚(yáng)州市破產(chǎn)管理人協(xié)會進(jìn)行了實地考察，了解相關(guān)情況，聽取意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　近年來，全省法院認(rèn)真貫徹落實中央和省委決策部署，在最高人民法院的指導(dǎo)下，切實提高政治站位，充分發(fā)揮商事審判職能作用，保護(hù)各方市場主體合法權(quán)益，妥善化解各類商事糾紛，不斷提升商事審判能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。

　　（一）主動服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。全省各級法院深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境的重要講話精神，切實提高對商事審判工作的思想認(rèn)識，把商事審判工作作為服務(wù)黨和國家工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、保障人民群眾根本利益的一項具體行動。省法院結(jié)合工作實際，專門出臺《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央和省委決策部署為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的意見》，從司法理念、產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、創(chuàng)新權(quán)益司法保護(hù)、推動解決融資難融資貴、市場公平競爭、破產(chǎn)審判工作、執(zhí)行工作等9個方面，明確了一系列具體措施，積極為企業(yè)發(fā)展提供司法保障和服務(wù)。省和設(shè)區(qū)市兩級法院均出臺了優(yōu)化法治化營商環(huán)境司法意見，主動回應(yīng)市場需求，指明裁判價值導(dǎo)向?；鶎臃ㄔ阂布訌?qiáng)探索，不斷創(chuàng)新，制定出臺依法服務(wù)和保障企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)文件，明確責(zé)任部門、工作思路和服務(wù)舉措，尊重市場主體意思自治，全力服務(wù)保障企業(yè)健康發(fā)展。揚(yáng)州市高郵法院出臺《高郵法院建立完善“六權(quán)”司法保護(hù)機(jī)制 依法為企業(yè)家撐腰打氣實施意見》，并選派48名干警進(jìn)駐78家企業(yè)，為企業(yè)提供法治服務(wù)，受到企業(yè)充分肯定。

　?。ǘ┮婪ūＷo(hù)市場主體利益。全省法院充分發(fā)揮商事裁判的規(guī)則引領(lǐng)作用，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。一是堅持交易安全優(yōu)先保護(hù)導(dǎo)向，制定《關(guān)于建立產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任體系的工作方案》，依法審理每一起涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件，形成依法保護(hù)、配合有序、運(yùn)行順暢的產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。二是堅持尊重市場主體的自主性，合理把握司法介入的程度，妥善審理各類公司治理糾紛案件，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理。三是堅持契約自由和意思自治原則，合理判斷各類合同交易特別是新型交易模式的合同效力，依法制裁失信行為，維護(hù)交易安全。四是堅持最嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用，依法處理各類涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動。在南京、蘇州設(shè)立跨區(qū)劃管轄的知識產(chǎn)權(quán)法庭，集中優(yōu)勢審判資源，跨區(qū)域管轄專利等技術(shù)類案件，提升了審判專業(yè)程度和質(zhì)量效率。2018年，全省法院共審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件19938件，審結(jié)16926件。五是堅持鼓勵與規(guī)范并重的價值取向，審慎穩(wěn)妥地辦理互聯(lián)網(wǎng)金融、電商、共享經(jīng)濟(jì)等涉互聯(lián)網(wǎng)訴訟案件，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者經(jīng)營行為，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)重點領(lǐng)域?qū)徟泄ぷ?。圍繞中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三大攻堅戰(zhàn)的決策部署，積極推進(jìn)金融、破產(chǎn)等領(lǐng)域商事審判工作。一是加強(qiáng)金融審判工作。發(fā)揮司法規(guī)范金融行為、化解金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定的職能作用，認(rèn)真辦理金融借款、民間借貸、抵押擔(dān)保等案件。加強(qiáng)對新類型金融案件的研究和應(yīng)對，依法妥善審理涉互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛案件，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融合法合規(guī)發(fā)展。部分設(shè)區(qū)市法院通過設(shè)立金融糾紛巡回法庭，實現(xiàn)金融糾紛巡回審判與訴訟調(diào)解的有序銜接，促進(jìn)金融糾紛的高效化解。二是加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作。綜合運(yùn)用強(qiáng)制清算、破產(chǎn)清算等手段，引導(dǎo)產(chǎn)能落后、經(jīng)營困難的企業(yè)依法有序退出市場，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；對于有價值、有可能進(jìn)行挽救的企業(yè)，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，幫助企業(yè)進(jìn)行重組、恢復(fù)經(jīng)營。注重發(fā)揮行業(yè)組織在破產(chǎn)工作中的積極作用，推動設(shè)立破產(chǎn)人管理協(xié)會和互助基金。2018年，全省法院新收企業(yè)破產(chǎn)案件2492件，其中進(jìn)入破產(chǎn)審理程序的案件1078件；審結(jié)各類企業(yè)破產(chǎn)案件2208件。揚(yáng)州市廣陵區(qū)法院在政府支持下依法審理大洋造船有限公司破產(chǎn)重整案，引入投資22.86億元，助力企業(yè)重整再生，4000余名員工重新上崗。三是加強(qiáng)涉企環(huán)資案件審判工作。妥善處理涉企環(huán)境侵權(quán)糾紛，打擊環(huán)境違法侵權(quán)行為，重點懲治企業(yè)在生產(chǎn)過程中非法傾倒垃圾、非法排放污染物等行為。

　?。ㄋ模┎粩鄤?chuàng)新商事審判機(jī)制。全省法院加大探索力度，積極創(chuàng)新商事審判工作機(jī)制，推動形成定位科學(xué)、職能明確、運(yùn)行有效的商事審判工作新機(jī)制。一是構(gòu)建案件繁簡分流機(jī)制，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審。蘇州市法院制定出臺《商事案件分類定級管理辦法（試行）》，對復(fù)雜案件與簡單案件進(jìn)行繁簡分流分類定級管理，提高審限管理效能。二是通過專業(yè)法官會議、定崗負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)基層法院等制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升審判質(zhì)效。省法院通過編發(fā)各類合同、保險、借貸、房地產(chǎn)、破產(chǎn)類案審理指南，指引全省法院妥善審理相關(guān)糾紛，出臺商事審判若干問題的解答，集中回答商事審判實踐中亟待解決的問題，指導(dǎo)全省法院妥善審理各類商事案件。三是建立相關(guān)專業(yè)審判庭，實現(xiàn)商事審判專業(yè)化建設(shè)。省法院先后設(shè)立金融、破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、涉外商事、環(huán)境資源等專業(yè)審判庭。各市縣法院也根據(jù)工作實際設(shè)立了相關(guān)專業(yè)審判庭。今年2月，中央編辦批復(fù)同意設(shè)立南京海事法院，這也是我省第一個專門的海事法院。四是深入推進(jìn)聯(lián)合懲戒，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，提高市場主體的守約意識及合同履約率。揚(yáng)州市法院通過相關(guān)工作，警示債權(quán)人強(qiáng)化交易相對方信用管理的作用。五是完善執(zhí)行工作長效機(jī)制，保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益及時得到實現(xiàn)。推進(jìn)“以保全促執(zhí)行”，降低企業(yè)維權(quán)成本，2018年訴訟保全到位金額1326億元。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，努力盤活資金，挽救瀕臨停產(chǎn)企業(yè)。蘇州市吳江區(qū)法院創(chuàng)造了執(zhí)轉(zhuǎn)破“吳江經(jīng)驗”，受到最高人民法院和省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并入選全國法院司法改革案例。

　　（五）努力提升隊伍能力素質(zhì)。全省法院認(rèn)真做好商事審判領(lǐng)域員額法官培訓(xùn)工作，通過舉辦商事審判工作培訓(xùn)班、開展視頻培訓(xùn)、舉辦商事主題法官論壇、組織與相關(guān)單位交流研討等方式，幫助商事法官不斷提高商事審判工作能力。針對新類型案件、疑難復(fù)雜案件不斷進(jìn)入商事審判領(lǐng)域，審判難度不斷加大的情況，通過舉辦各類專題培訓(xùn)班、邀請相關(guān)行業(yè)組織和專家授課等方式，及時組織對商事法官進(jìn)行培訓(xùn)，補(bǔ)充更新相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，提高商事法官辦理新型案件、復(fù)雜案件的能力。通過檢查考核、業(yè)務(wù)練兵等方式，督促商事法官加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時更新審判專業(yè)知識，提升審判業(yè)務(wù)素質(zhì)、庭審駕馭能力和裁判文書寫作水平。省法院有多名商事法官被授予“全國審判業(yè)務(wù)專家”稱號。部分市縣法院注重加強(qiáng)商事審判團(tuán)隊建設(shè)，創(chuàng)新團(tuán)隊工作模式，形成團(tuán)隊間的良性競爭機(jī)制和團(tuán)隊內(nèi)部的協(xié)作配合機(jī)制，提高商事審判能力。蘇州姑蘇區(qū)法院探索建立4個業(yè)務(wù)團(tuán)隊，3個團(tuán)隊負(fù)責(zé)日常商事案件審理工作，1個團(tuán)隊專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)案件審理工作，既保障商事審判的專業(yè)化，也使破產(chǎn)案件的處理向?qū)I(yè)化發(fā)展，提升商事案件辦理水平。

　　我省法院商事審判工作取得了比較明顯的成效，同時在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，工作中還存在著一些困難和問題，與市場主體和人民群眾的期待相比，還有一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┮?guī)范司法能力有待增強(qiáng)。一是法律適用不夠統(tǒng)一。對相關(guān)法律法規(guī)的理解深度不夠，對契約、誠信、公平等原則把握準(zhǔn)度不夠，在法律法規(guī)的具體適用上，存在著裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律適用機(jī)械化等問題，有時出現(xiàn)類案不同判的情況，影響當(dāng)事人合法權(quán)益，損害司法公信力。二是司法行為不夠規(guī)范。有些法院在商事案件辦理中，司法規(guī)范化水平不高，在立案、審判和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，存在立案不合規(guī)、程序不公正、執(zhí)行不到位等問題。有些商事法官責(zé)任心不夠、規(guī)范司法意識不強(qiáng)，一些案件出現(xiàn)主文表述不清、數(shù)額計算錯誤、文書制作不規(guī)范等問題。三是審判管理不夠有力。對審判人員宣傳教育不到位，部分審判人員自我管理意識不強(qiáng)，再加上審判流程節(jié)點管理力度不夠，影響了審判質(zhì)效，長期未結(jié)案、發(fā)改案件多等問題依然存在。

　　（二）訴訟服務(wù)水平仍需提高。盡管各地法院都建設(shè)了訴訟服務(wù)中心，采取了一站式服務(wù)等措施，為群眾提供立案、導(dǎo)訴、咨詢等服務(wù)，但在訴訟服務(wù)的內(nèi)容和范圍，服務(wù)的精細(xì)化、人性化方面還有需要提高的地方。比如，調(diào)研中有群眾反映，有些法院受理立案的窗口較少，到法院辦理立案耗時費(fèi)力，申請立案的群眾經(jīng)常需要排隊等候很長時間，有的法院離道路近，有時隊伍甚至?xí)诺铰飞希扔绊懭罕娗榫w，也影響交通安全。又如，有企業(yè)反映，在訴訟過程中，向法院提出調(diào)查財產(chǎn)信息申請，經(jīng)常是沒有回音。另外，商事案件一審判決后，向上級法院提起上訴時，二審立案時間普遍較長，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。再如，有律師反映，有些訴訟程序，開庭前法官助理組織走一遍，開庭后法官又要走一遍，浪費(fèi)了時間，當(dāng)事人也不理解，并且還反映聯(lián)系法官渠道不夠暢通。

　?。ㄈ徟泄ぷ麟y度不斷加大。商事案件涉及面廣，案件量大，新類型多，辦理難度比較大，比如合同認(rèn)定難、調(diào)查取證難等，制約了商事審判效率的提高，影響了商事審判工作的進(jìn)行。比如，在金融審判方面，金融借款合同糾紛案件多發(fā)，法院辦案壓力很大，其中有些屬于恐慌性訴訟，一家銀行起訴某個企業(yè)，其他銀行也紛紛起訴，由此引發(fā)合同尚未到期便起訴、部分標(biāo)的被多輪查封等問題。有些是在網(wǎng)上訂立合同，引發(fā)訴訟后面臨著電子證據(jù)取證難、異地執(zhí)行難等問題。在破產(chǎn)審判方面，由于破產(chǎn)案件比較復(fù)雜，破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)難，破產(chǎn)債權(quán)追討難，企業(yè)職工安置難，而且企業(yè)破產(chǎn)涉及社會穩(wěn)定、稅務(wù)處理、工商注銷等一系列問題，但有時法院與相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)配合、信息互通不暢，影響案件的順利進(jìn)行。在涉公司法案件方面，由于公司數(shù)量的大幅增加，同時帶來涉公司法的糾紛也相應(yīng)增多，公司增資減資、設(shè)立分立等一些類型比較特殊的案件越來越多，給商事審判工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。

　　（四）法院作風(fēng)建設(shè)需要加強(qiáng)。有些法院服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局的措施不多、針對性不強(qiáng)；有些法院雖然出臺了一些優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障發(fā)展的意見，但落實得不積極、不到位。有些商事法官服務(wù)發(fā)展的意識不強(qiáng)，存在著就案辦案、機(jī)械辦案的問題，對商事審判的法律效果比較重視，但對辦案的方式方法重視不夠，對可能產(chǎn)生的社會影響考慮不夠。有些商事法官審判業(yè)務(wù)能力還需要不斷提升，在應(yīng)對、處理商事領(lǐng)域新型疑難案件方面能力不足、辦法不多。甚至有極少數(shù)商事法官廉潔司法意識不強(qiáng)，在辦案過程中謀取個人私利，損害群眾利益。此外，在商事糾紛數(shù)量越來越大，商事案件類型越來越多的情況下，各地法院尤其是基層法院案多人少的問題也隨之越來越突出，商事法官辦案壓力普遍非常大。

　　商事審判工作與黨和國家工作大局、經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、人民群眾切身利益密切相關(guān)，對化解社會矛盾，服務(wù)保障民生，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，具有非常重要的意義。為推動我省法院商事審判工作有效開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，提出如下建議：

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮司法職能，著力營造良好營商環(huán)境。中央和省委對優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)企業(yè)權(quán)益，提振市場信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。全省各級法院要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，把商事審判作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動，不斷提高政治站位，堅持新發(fā)展理念，強(qiáng)化大商事觀念，充分發(fā)揮商事審判職能作用，努力為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，全面維護(hù)企業(yè)和其他市場主體合法權(quán)益，全力保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等犯罪行為，為企業(yè)依法經(jīng)營創(chuàng)造良好治安環(huán)境，同時嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為和壟斷行為，著力維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。要增強(qiáng)司法為民、服務(wù)發(fā)展意識，經(jīng)常聽取企業(yè)的意見建議，進(jìn)一步提高訴訟服務(wù)能力和水平，拓展服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)和企業(yè)家提供更加高效便捷的訴訟服務(wù)。對于各級法院已經(jīng)出臺的各項服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，要認(rèn)真抓好落實，確保落到實處，讓民營企業(yè)和企業(yè)家得到實實在在的獲得感。

　　（二）妥善辦理金融案件，著力防范化解金融風(fēng)險。要充分發(fā)揮商事審判職能作用，積極穩(wěn)妥辦理金融案件，防范化解金融風(fēng)險，為企業(yè)發(fā)展和實體經(jīng)濟(jì)的振興提供有力的支撐。一是提升金融糾紛審判效率。依法保護(hù)合法合規(guī)的金融交易模式，準(zhǔn)確識別和認(rèn)定金融違規(guī)行為。依法保護(hù)金融債權(quán)，打擊逃廢金融債權(quán)的行為，推進(jìn)金融不良債權(quán)處置。嚴(yán)厲懲治證券犯罪行為，促進(jìn)證券市場長期健康發(fā)展。二是建立健全金融風(fēng)險防范機(jī)制。切實增強(qiáng)識別風(fēng)險、防范風(fēng)險的意識和能力，建立健全金融風(fēng)險信息報送、風(fēng)險預(yù)警、聯(lián)防共治等機(jī)制，加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)調(diào)配合，有效防范金融風(fēng)險的傳導(dǎo)和擴(kuò)大。三是嚴(yán)厲打擊非法集資詐騙。把握好非法集資與民間借貸、商業(yè)交易之間罪與非罪的界限，嚴(yán)厲打擊與民間借貸相關(guān)的刑事犯罪，妥善審理重大非法集資案件，甄別懲處虛假訴訟案件，嚴(yán)懲企業(yè)惡意逃債行為，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。四是助推解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。充分運(yùn)用金融審判規(guī)則導(dǎo)向和價值引領(lǐng)功能，依法幫助民營企業(yè)緩解融資難融資貴問題，為振興實體經(jīng)濟(jì)助力。

　?。ㄈ┰鷮嶉_展破產(chǎn)審判，著力推動資源優(yōu)化配置。破產(chǎn)審判是解決產(chǎn)業(yè)深層次矛盾、優(yōu)化資源配置的重要法治途徑。全省各級法院要圍繞大局開展破產(chǎn)審判工作，推動化解過剩產(chǎn)能，服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是建立健全“府院聯(lián)動”機(jī)制。明確破產(chǎn)程序中法院和政府相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效形成破產(chǎn)工作的合力，依法支持市場化債務(wù)重組，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)工作中的重點難點問題，更好維護(hù)債權(quán)人、相關(guān)主體以及企業(yè)的合法權(quán)益。二是推動企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。對雖然喪失清償能力，但仍能適應(yīng)市場需要、具有挽救價值和可能的企業(yè)，在尊重權(quán)利主體意愿的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用重組整合等方式進(jìn)行拯救，幫助企業(yè)壓縮和合并過剩產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)企業(yè)再生和轉(zhuǎn)型升級。三是加大“僵尸企業(yè)”處置力度。完善和暢通市場主體退出機(jī)制，運(yùn)用市場化、法治化手段處置“僵尸企業(yè)”，提高依法清理“僵尸企業(yè)”的審判效率，有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。四是積極推進(jìn)破產(chǎn)管理人工作。加強(qiáng)對破產(chǎn)管理人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，探索在省級層面對管理人實行分級管理，推動尚未成立破產(chǎn)管理人協(xié)會的地方盡早成立協(xié)會組織，推進(jìn)破產(chǎn)管理人工作的規(guī)范化、市場化。

　?。ㄋ模┎粩鄰?qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，可以讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。一是平等全面保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)商事、刑事、行政、知識產(chǎn)權(quán)等方面的審判工作，依法打擊侵犯國有、集體資產(chǎn)的違法犯罪行為，同時加大對非公有財產(chǎn)的保護(hù)力度，依法平等保護(hù)各類企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，穩(wěn)定市場主體預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。二是審慎穩(wěn)妥采取強(qiáng)制措施。依法慎重決定是否采用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，審慎和善意處理相關(guān)案件，防止因采取強(qiáng)制措施不當(dāng)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時要注意區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，區(qū)分違法所得和合法經(jīng)營的財產(chǎn)、個人財產(chǎn)和法人財產(chǎn)，讓財產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障。三是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。把法院依職權(quán)審查核實證據(jù)與當(dāng)事人舉證結(jié)合起來，靈活運(yùn)用舉證責(zé)任分配等證據(jù)規(guī)則，適當(dāng)降低權(quán)利人舉證難度。貫徹?fù)p失填平原則，充分彌補(bǔ)權(quán)利人因被侵權(quán)遭受的損害，同時重視提高侵權(quán)人的侵權(quán)代價，預(yù)防并制裁不法行為。四是切實保障實現(xiàn)勝訴權(quán)益。鞏固基本解決執(zhí)行難行動成果，構(gòu)建執(zhí)行工作長效機(jī)制，綜合運(yùn)用各種執(zhí)行措施和強(qiáng)制措施，有效保障企業(yè)勝訴權(quán)益及時實現(xiàn)，讓勝訴企業(yè)拿到“真金白銀”。

　?。ㄎ澹┣袑嵓訌?qiáng)隊伍建設(shè)，著力提升商事審判水平。以深入推進(jìn)司法體制改革為契機(jī)，不斷加強(qiáng)商事審判隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實司法責(zé)任制，推動商事審判水平不斷提升。一是提升商事審判質(zhì)效。不斷創(chuàng)新商事審判工作機(jī)制，推行商事案件審理程序繁簡分流，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件，依法及時審理判決，對疑難復(fù)雜的案件，通過優(yōu)化庭審方式、裁判文書改革等途徑，努力提升案件辦理的質(zhì)量和效率。二是強(qiáng)化商事審判管理。推進(jìn)商事審判目標(biāo)管理和流程管理，開展商事案件質(zhì)量評查和情況通報，不斷提高商事案件庭審和裁判文書的質(zhì)量，促進(jìn)商事審判規(guī)范化，提升司法公信力。加強(qiáng)商事案例指導(dǎo)制度建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)法官會議指導(dǎo)和監(jiān)督職能，推動裁判標(biāo)準(zhǔn)與尺度的統(tǒng)一。三是深化司法公開工作。扎實推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開，以公開促公正，以公正樹公信，保障商事主體對審判執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是加強(qiáng)對商事審判隊伍的教育培訓(xùn)。切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)商事審判隊伍牢固樹立大局意識、廉潔意識，自覺做到公正司法、秉公辦案。加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性和有效性，提升商事法官研究新情況、解決新問題的能力。