（2022年1月7日省十三屆人大監(jiān)察和司法委員會第十五次會議通過）

2021年，在省人大及其常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人大監(jiān)察和司法委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹中央和省委決策部署以及省人大常委會工作要求，堅定政治信念，堅守法治精神，銳意進取、守正創(chuàng)新，立法、監(jiān)督和代表工作等取得了新的進展、新的成效。

一、加強政治建設(shè)，鍛造忠誠品格和擔(dān)當精神

始終把旗幟鮮明講政治作為第一位要求，不斷加強政治建設(shè)，切實將中央和省委的決策部署以及常委會黨組要求落到實處，以忠誠踐行使命，以履職體現(xiàn)擔(dān)當。

強化理論武裝，自覺做到“兩個維護”。扎實開展政治理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨的十九大、十九屆歷次全會、中央人大工作會議以及省第十四次黨代會精神，注重抓好習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記系列重要講話的日常學(xué)習(xí)交流，以理論清醒保證政治堅定，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，更加自覺地做到“兩個維護”。

強化知行合一，做實黨史學(xué)習(xí)教育。按照常委會黨組及機關(guān)黨組學(xué)習(xí)教育時序進度要求，制定學(xué)習(xí)計劃，做到融入日常、抓在經(jīng)常。深入研讀指定學(xué)習(xí)書目材料，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，集中開展學(xué)習(xí)交流，確保黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。緊扣“學(xué)史力行”，落實“兩在兩同”建新功行動要求，結(jié)合工作職責(zé)積極開展“我為群眾辦實事”活動，推動黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為履職為民的實踐。

強化榜樣激勵，牢固樹立擔(dān)當意識。組織支部黨員參觀“常州三杰”革命烈士紀念館、常熟革命歷史紀念館，學(xué)習(xí)和繼承革命先輩無比堅定的理想信念和不畏困苦、敢于斗爭、頑強不屈的奮斗精神。走訪全國勞模常德盛，感受當代優(yōu)秀共產(chǎn)黨人牢記初心、一心為民的高尚情懷，發(fā)揮先進典型的模范帶動和示范引領(lǐng)作用，教育黨員干部見賢思齊、擔(dān)當作為。

二、精心謀劃“十四五”，服務(wù)總體國家安全和高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)常委會要求，認真研究、統(tǒng)籌謀劃“十四五”期間人大監(jiān)察和司法工作，圍繞服務(wù)總體國家安全和高質(zhì)量發(fā)展，對立法、監(jiān)督提出具體項目和時間安排，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性。

充分發(fā)揚民主，集思廣益。向省有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市人大和專業(yè)組代表、咨詢專家廣泛征集立法、監(jiān)督項目建議，到基層面對面聽取群眾對“十四五”人大監(jiān)察和司法工作的意見、建議，搜集各方面意見力求全面、深入。

堅持目標導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理。深刻分析研究國家和省“十四五”規(guī)劃綱要中涉及人大監(jiān)察和司法工作的重點任務(wù)，結(jié)合日常履職了解的社會各界關(guān)注的熱點、難點問題，緊扣大局，立足實際，準確把握“十四五”立法需求和監(jiān)督工作重點，研究提出相關(guān)立法、監(jiān)督初步項目。

加強研究論證，務(wù)求精準。按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的“小切口”“小快靈”立法，增強監(jiān)督工作實效等要求，區(qū)分輕重緩急，反復(fù)研究論證，報常委會領(lǐng)導(dǎo)同意，確定了8項立法、1項重大事項決定、14項監(jiān)督項目。立法項目涉及公共安全、社會治理等方面，監(jiān)督項目覆蓋“一府一委兩院”工作，涉及執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)。

三、認真制定法規(guī)決議，助力法治江蘇、平安江蘇建設(shè)

立足經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，積極回應(yīng)人民群眾期盼，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實增強立法和決議的針對性、適用性和可操作性。

（一）做好公共交通治安管理立法工作。我省公共交通發(fā)展迅速，公交運營線路、車輛和從業(yè)人員數(shù)量位居全國前列，公共交通治安管理形勢日趨復(fù)雜。為進一步從制度上完善公共交通治安管理，我委扎實做好立法工作。起草階段，會同省公安廳、司法廳就條例名稱、調(diào)整范圍、主要內(nèi)容等進行認真研究，廣泛征求省有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市人大、常委會組成人員、省人大代表的意見建議，深入南京、無錫、鎮(zhèn)江等地，專門聽取公共交通經(jīng)營者及其從業(yè)人員、乘客的意見，會同有關(guān)方面圍繞重點問題進行研究論證。在立法中，注重強調(diào)三個方面：一是城鄉(xiāng)融合。針對全省公共交通發(fā)展迅速，公交運營線路已經(jīng)延伸到基層農(nóng)村，以及網(wǎng)約車迅猛發(fā)展的現(xiàn)實情況，與公安廳、司法廳協(xié)商，將原《江蘇省城市公共交通行業(yè)治安管理條例》名稱改為《江蘇省公共交通治安管理條例》，并相應(yīng)調(diào)整、豐富了條例內(nèi)容，使法規(guī)適用范圍涵蓋城市和農(nóng)村，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通治安管理一體化、服務(wù)均等化。二是重點突出。對駕乘人員干擾、妨礙公共交通工具正常行駛，以及公共交通工具內(nèi)易發(fā)多發(fā)的性騷擾、猥褻、偷拍、偷窺等重點情形劃出法律紅線；強化了網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的治安責(zé)任，具有較強的針對性和可操作性。三是預(yù)防為主。全面加強對公共交通經(jīng)營者、從業(yè)人員、乘客等行為的規(guī)范，明確建立健全重要崗位人員安全背景審查、重要崗位人員身心健康狀況監(jiān)測等制度，落實公共交通經(jīng)營者數(shù)據(jù)安全和個人信息保護等方面責(zé)任，使公共交通治安管理措施更加完善，有利于防范化解治安隱患和風(fēng)險，更好地維護公共安全和人民群眾人身、財產(chǎn)安全。

（二）做好道路交通安全、公共法律服務(wù)立法前期調(diào)研。道路交通安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定，道路交通安全工作遇到不少新情況、新問題，我省現(xiàn)行道路交通安全條例已不能完全適應(yīng)當前形勢，需要作出修改。此項立法是2022年預(yù)備項目，我委提前謀劃，會同公安廳到南京市開展實地調(diào)研、座談，深入聽取意見、建議，厘清立法中的重點、難點問題，為條例修改打下基礎(chǔ)。公共法律服務(wù)是政府公共職能和保障改善民生的重要組成部分。我委加強與司法廳溝通協(xié)調(diào)，將公共法律服務(wù)立法調(diào)研與辦理相關(guān)議案，以及調(diào)研鄉(xiāng)村治理情況、民生實事項目實施情況結(jié)合起來，主動提前介入，會同司法廳等單位開展立法調(diào)研，組織召開座談會，就條例篇章結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容及平臺設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容等重點問題加強研究，提出意見建議，著力提高立法的精準性，使調(diào)研成果盡快轉(zhuǎn)化為立法成果。

（三）做好“八五”普法決議制定工作。常委會依法行使重大事項決定權(quán)，作出開展第八個五年法治宣傳教育的決議，是實施全面依法治國方略、推進法治江蘇建設(shè)、提升社會治理法治化水平的重要舉措。為了制定好決議，我委積極參與決議草案的起草和修改，在常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下赴常州、溧陽等地開展實地調(diào)研，充分聽取意見建議，著重分析“八五”普法的時代特征和現(xiàn)實需求，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到普法全過程、各方面，突出憲法、民法典以及與高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，強調(diào)運用新媒體新技術(shù)開展精準普法，助力普法工作提質(zhì)增效。決議充分肯定了我省“七五”普法取得的成效，決定從2021年到2025年在全省開展第八個五年法治宣傳教育，明確要求以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，大力弘揚社會主義法治精神，切實提升法治宣傳的針對性和實效性，持續(xù)深化社會主義法治文化建設(shè)，為推進“八五”普法工作提供了重要指導(dǎo)。

四、增強監(jiān)督工作實效，促進嚴格執(zhí)法、公正司法

堅持圍繞中心、突出重點、增強實效，寓支持于監(jiān)督之中，協(xié)助常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，促進“一府一委兩院”嚴格執(zhí)法、公正司法。

（一）協(xié)助常委會聽取和審議監(jiān)委開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。這是我省人大常委會首次聽取和審議監(jiān)委專項工作報告，社會關(guān)注度高。我委高度重視，制定詳細工作計劃，穩(wěn)妥有序推進工作開展。一是認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和指示批示精神，學(xué)習(xí)相關(guān)法律、政策文件；及時向常委會黨組和全國人大監(jiān)察司法委請示報告，準確把握監(jiān)督思路、方法、要求。二是加強溝通做好對接，在常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下赴省監(jiān)委專題協(xié)商，進一步明確監(jiān)督議題、工作方案和時序進度。三是邀請部分省人大常委會委員、代表，赴南京、無錫開展調(diào)研，聽取工作情況匯報；組織法院、檢察院、公安廳、外辦、人民銀行南京分行等多個單位召開座談會，進一步了解各部門工作情況。四是認真撰寫調(diào)研報告。起草過程中，帶著問題專門赴省國資委、司法廳等單位進行探討，力求通過更廣泛的調(diào)研，確保調(diào)研報告查找問題準確、所提建議可行。報告充分肯定取得的成績，也客觀分析存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)，并從創(chuàng)新工作手段尋求新突破、用足用好法律武器等方面提出具體建議。審議中，常委會組成人員普遍認為，調(diào)研報告內(nèi)容全面真實，指出問題準確，建議針對性強，有助于促進監(jiān)察機關(guān)進一步健全完善反腐敗國際追逃追贓工作機制，提升工作成效。會后，我委將審議意見印送省監(jiān)委，并跟蹤了解落實情況，取得良好的監(jiān)督實效。同時，加強對各設(shè)區(qū)市人大監(jiān)察司法委有關(guān)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動監(jiān)督監(jiān)委專項工作有序開展，目前13個設(shè)區(qū)市監(jiān)委已全部向同級人大常委會報告了專項工作。

（二）協(xié)助常委會聽取和審議法院環(huán)境資源審判工作情況的報告。環(huán)境資源審判是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)、回應(yīng)人民群眾對環(huán)境資源司法新期待的一項重要工作。我委專門赴省法院了解環(huán)境資源審判工作情況，并組織在南京、南通開展專題調(diào)研，召開座談會聽取省市縣三級法院工作情況匯報，聽取檢察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門和相關(guān)人員意見建議，深入了解環(huán)境資源司法保護和審判機制改革等方面情況。據(jù)此，在調(diào)研報告中建議省法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，強化環(huán)境資源司法保護；不斷完善環(huán)境資源審判體制機制，動態(tài)調(diào)整管轄區(qū)域，優(yōu)化管轄布局；推進司法執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，建立與檢察機關(guān)、公安機關(guān)、行政執(zhí)法部門的外部協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；打造適應(yīng)歸口審理模式需要的專業(yè)化審判團隊。常委會審議后，持續(xù)跟進了解審議意見落實情況，積極推動省法院加大環(huán)境資源審判執(zhí)行力度，提升工作質(zhì)效。全省法院按照常委會審議意見要求，不斷完善審判機制，整合審判資源，深化協(xié)作聯(lián)動，加強隊伍建設(shè)，提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平，進一步加大了環(huán)境資源司法保護力度，取得了很好的成效。

（三）協(xié)助常委會聽取和審議檢察機關(guān)落實認罪認罰從寬制度情況的報告。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度，是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署，有利于更好實現(xiàn)司法公正與效率的統(tǒng)一，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我委加強與省檢察院溝通聯(lián)系，了解制度實施情況，對接相關(guān)工作，并兩次開展專題調(diào)研，分別赴張家港、南通、無錫實地察看執(zhí)法辦案中心，觀摩認罪認罰案件庭審，聽取相關(guān)辦案單位和律師、企業(yè)、學(xué)校等方面代表意見建議，全面了解檢察機關(guān)落實制度情況。調(diào)研報告堅持問題導(dǎo)向，指出制度實施過程中還存在案件辦理質(zhì)效、辦案協(xié)作需進一步加強等問題，建議檢察機關(guān)積極履行主導(dǎo)責(zé)任，深入推進制度落實，更好發(fā)揮認罪認罰從寬制度效應(yīng)；加大探索創(chuàng)新力度，構(gòu)建繁簡分流辦案模式，完善速裁案件辦理機制，有效提升辦案質(zhì)量和效率；加強協(xié)作配合，建立健全相關(guān)工作機制，共同推進認罪認罰從寬各項工作，確保制度順利有效實施。下一步，我委將加強跟蹤，推動檢察機關(guān)認真落實常委會審議意見，保障認罪認罰從寬制度得到更好落實。

（四）協(xié)助常委會聽取和審議省政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的報告并開展工作評議。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，常委會高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其列為2021年重要監(jiān)督議題。根據(jù)常委會統(tǒng)一部署，我委赴蘇州、泰州、宿遷三市開展調(diào)研，廣泛聽取和征求基層意見建議，收集掌握第一手資料，全面了解基層“法律明白人”培養(yǎng)、“一村一法律顧問”工作等情況，形成專題調(diào)研報告。報告充分肯定了我省在加強鄉(xiāng)村治理方面取得的成績，同時對照基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化要求，指出鄉(xiāng)村協(xié)同治理格局不夠健全、基層社會治理存在短板、鄉(xiāng)村治理人才瓶頸亟待破解等問題，提出建立健全鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)機制、加大鄉(xiāng)村治理保障和人才培養(yǎng)力度、完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制等建議。所提“借助村民（代表）會議、微信群、意見欄等，有效收集整理社情民意，暢通信息處理回應(yīng)渠道，真正讓村民參與村級事務(wù)的決策監(jiān)督評議，打造基層自治新格局”建議受到常委會組成人員的好評。

（五）協(xié)助常委會聽取和審議省政府2021年民生實事項目實施情況的報告并開展工作評議。根據(jù)常委會監(jiān)督計劃安排，我委在梳理前期鄉(xiāng)村治理調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，赴徐州、連云港市對省政府2021年民生實事項目實施情況開展專題調(diào)研，聽取兩市民生實事項目實施情況的報告，并重點圍繞拓展法律援助覆蓋范圍、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)示范社區(qū)等方面，深入基層一線、項目現(xiàn)場，詳細了解具體項目實施情況以及困難和問題，并及時與省有關(guān)單位進行深入討論、交換意見。評議報告充分肯定了成績，同時指出了基層社會治理民生實事項目實施在選題、保障、服務(wù)、宣傳等方面存在的不足，有針對性地提出選題體現(xiàn)精準化、保障實現(xiàn)多元化、服務(wù)突出精準化、宣傳注重大眾化等建議，為常委會審議提供參考。

針對鄉(xiāng)村治理工作調(diào)研、民生實事工作評議中發(fā)現(xiàn)的基層公共法律服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高等問題，結(jié)合辦理代表議案，我委積極推動將《江蘇省公共法律服務(wù)條例》列為2022年立法正式項目，把立法和監(jiān)督結(jié)合起來，打出組合拳，力爭通過完善制度，推動問題的解決。

此外，按照職責(zé)分工，我委還認真協(xié)助做好規(guī)范性文件備案審查工作，切實維護法治統(tǒng)一。全年共對19件規(guī)范性文件進行審查，逐件審查其合法性和合理性，研究提出25條審查意見。

五、充分發(fā)揮代表作用，保證民意的吸納廣泛而精準

我委高度重視代表工作，尊重代表主體地位，努力在服務(wù)代表密切聯(lián)系群眾、暢通民意反映渠道上下功夫、做文章，使各項工作更接地氣，更聚民智、惠民生，在支持和保障代表依法履職中彰顯全過程人民民主的制度優(yōu)勢。

一是豐富代表履職活動。注重發(fā)揮代表聯(lián)系群眾優(yōu)勢和專業(yè)組代表的專業(yè)特長，積極為代表參與立法、監(jiān)督等工作創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，不斷豐富參與形式。立法、監(jiān)督工作都邀請代表參與調(diào)研、座談和論證，充分聽取他們的意見，使民意的吸納既廣泛又精準。組織部分專業(yè)組代表赴安全廳開展專題視察活動，通過觀看展覽、聽取匯報、座談交流，代表們對進一步落實總體國家安全觀提出了建設(shè)性的建議?；顒蛹韧貙捔舜砺穆毲溃旨訌娏伺c部門的工作聯(lián)系。

二是認真辦理代表議案建議。省十三屆人大四次會議主席團將“關(guān)于盡快制定《江蘇省多元化解糾紛促進條例》”“關(guān)于推進大數(shù)據(jù)安全立法”兩件議案交我委辦理。針對大數(shù)據(jù)安全立法專業(yè)性比較強的特點，我委專門邀請?zhí)岢鲎h案的代表和該領(lǐng)域?qū)＜夜餐_展調(diào)研，并吸納相關(guān)部門專業(yè)人士參加座談會，充分聽取各方面意見建議。因議案辦理時國家數(shù)據(jù)安全法仍在審議過程中，經(jīng)過研究，建議有關(guān)部門積極做好立法調(diào)研、論證等前期準備，在有關(guān)法律出臺后適時推動我省大數(shù)據(jù)安全立法，代表對辦理結(jié)果表示滿意。辦理促進多元化解糾紛立法議案時，經(jīng)過調(diào)研分析，我委認為多元化解糾紛立法十分必要，且有一定的實踐基礎(chǔ)，積極推動將該立法列入省人大“十四五”工作規(guī)劃，促進代表履職成果轉(zhuǎn)化運用，得到代表高度評價。

三是增進代表與部門的溝通。重視代表平時反映意見的及時處理與反饋。每次常委會會議前的列席代表座談會上所提意見、建議，涉及我委工作的，及時與相關(guān)部門聯(lián)系，力爭在會議期間當面溝通、答復(fù)，促進問題及時解決。

此外，密切與全國人大監(jiān)察司法委聯(lián)系溝通，協(xié)助做好來我省開展專題調(diào)研等工作，認真完成委托我省開展的《公證法》執(zhí)法檢查報告，并兩次統(tǒng)計上報全省各級人大常委會開展監(jiān)督監(jiān)委專項工作開展情況。密切與兄弟省市人大監(jiān)察司法委協(xié)作交流，參加長三角四省市人大監(jiān)察和司法工作協(xié)作會議，圍繞加強訴源治理開展交流研討、形成共識，推動長三角地區(qū)人大監(jiān)察和司法工作協(xié)作取得務(wù)實成果。召開年度全省人大監(jiān)察和司法工作座談會，加強與各設(shè)區(qū)市人大監(jiān)察司法委之間的聯(lián)系，提升全省人大監(jiān)察和司法工作整體水平。

在總結(jié)取得成績的同時，我委也清醒認識到各項工作離人民群眾和社會各方面期望還有一定差距：受疫情影響，調(diào)查研究方式相對簡單，有待進一步深入；專業(yè)代表活動還不夠豐富，代表參與的廣度深度需要進一步拓展，等等。我委將在今后工作中認真研究梳理、切實加以改進。

2022年，黨的二十大即將召開，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真落實中央人大工作會議精神以及省第十四次黨代會確定的目標任務(wù)，高起點謀劃、高標準推進、高水平做好立法、監(jiān)督、代表工作，在履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命中更好地發(fā)揮職能作用。

一、扎實開展立法工作

一是開展《江蘇省公共法律服務(wù)條例》立法。進一步推動構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，更好滿足人民群眾法律服務(wù)需求。二是開展《江蘇省道路交通安全條例》立法前期調(diào)研。會同相關(guān)部門開展調(diào)研，找準立法的重點、難點，使其更有針對性、更具可操作性、更體現(xiàn)江蘇特色。

二、著力增強監(jiān)督實效

一是協(xié)助常委會聽取和審議全省公安機關(guān)開展隊伍教育整頓情況的報告。進一步推動公安機關(guān)鞏固深化教育整頓成果，助力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的高素質(zhì)公安隊伍。二是協(xié)助常委會聽取和審議海事審判工作情況的報告。進一步推動海事審判工作更加科學(xué)高效，保護當事人的合法權(quán)益，為推動更高水平對外開放提供有力司法服務(wù)和保障。三是協(xié)助常委會聽取和審議檢察機關(guān)民事虛假訴訟監(jiān)督工作情況的報告。進一步促進檢察機關(guān)加大對民事虛假訴訟的監(jiān)督力度，切實維護司法秩序和司法公信力，積極推動構(gòu)筑誠實守信的社會環(huán)境。

三、認真做好代表工作

持續(xù)加強與代表的聯(lián)系，服務(wù)代表履職，完善代表議案和建議、批評、意見的辦理、督辦工作機制，進一步優(yōu)化辦理方案，落實辦理責(zé)任，創(chuàng)新辦理方式，將辦理工作與立法、監(jiān)督工作相結(jié)合，不斷提高辦理質(zhì)量和實效。

四、強化自身能力建設(shè)

進一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，繼續(xù)抓好政治理論學(xué)習(xí)，著力在融會貫通、學(xué)以致用、解決問題上下功夫，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的務(wù)實舉措、實際本領(lǐng)。進一步強化專業(yè)知識學(xué)習(xí)，努力提升依法履職能力和水平，求真務(wù)實，砥礪奮進，不斷開創(chuàng)人大監(jiān)察和司法工作新局面。