（2024年1月25日江蘇省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團第三次會議通過）

省十四屆人大二次會議主席團：

1月24日，各代表團審議了《江蘇省食品安全條例（草案）》（以下簡稱草案）。代表們普遍認為，為了更好貫徹落實食品安全法及其實施條例，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我省食品安全監(jiān)管水平，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，制定食品安全條例很有必要。草案深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作重要指示精神，全面落實黨中央重大決策和省委部署要求，總結(jié)提煉我省各地實踐經(jīng)驗，有利于提升我省食品安全治理能力和治理水平。經(jīng)省人大常委會兩次審議修改，草案較好地吸收了各方面的意見和建議，內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴謹，符合我省實際，具有較強的針對性和可操作性。同時，代表們也提出了一些修改完善的意見和建議。1月24日晚，法制委員會召開全體會議，逐條研究審議意見，并結(jié)合代表會前研讀討論時提出的意見，對草案進行統(tǒng)一審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：

一、有的代表提出，養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位就餐人數(shù)多、食品安全風(fēng)險高，需要對這些單位提出明確的食品安全管理要求。因此，建議對草案第十五條作修改完善，要求學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂，建立并執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度。同時，對采取承包、委托等方式經(jīng)營食堂和從供餐單位訂餐的食品安全管理作出規(guī)定。

二、有的代表提出，草案缺少對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者公示相關(guān)信息的規(guī)定。因此，建議增加一條作為草案修改稿第二十條，規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當依法建立進貨查驗記錄制度，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當如實標明名稱、產(chǎn)地等信息，并鼓勵銷售者展示和標明其他相關(guān)信息。

三、有的代表提出，要提前報告農(nóng)村集體聚餐活動信息，便于基層政府掌握情況、防范風(fēng)險。還有的代表提出，有些地方專門為農(nóng)村集體聚餐設(shè)置固定場所，既方便老百姓操辦酒席、又有利于改善食品安全環(huán)境和條件，這種好的做法值得推廣。因此，建議對草案第二十三條作修改完善，明確舉辦農(nóng)村集體聚餐活動要提前告知相關(guān)信息，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置農(nóng)村集體聚餐固定場所。

四、有的代表提出，目前網(wǎng)絡(luò)餐飲、外賣配送發(fā)展很快，要健全完善餐飲配送監(jiān)管制度，更好地保障消費者的權(quán)益。因此，建議增加一條，作為草案修改稿第四十七條，對配送直接入口食品的管理要求作出具體詳細的規(guī)定。

五、有的代表提出，目前還存在通過微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺經(jīng)營食品的行為，也需要加以規(guī)范。因此，建議增加一條，作為草案修改稿第四十九條，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等交易服務(wù)平臺，依法履行第三方平臺提供者義務(wù)；通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售食品的，依法履行入網(wǎng)經(jīng)營者義務(wù)。

六、有的代表提出，條例對有關(guān)部門加強對預(yù)制菜的監(jiān)管提出了要求，但缺少對預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范，建議增加相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)研究，目前國家相關(guān)部門對預(yù)制菜還沒有統(tǒng)一的概念、分類和單獨的食品安全標準，實踐中是將其歸屬到現(xiàn)行法律法規(guī)和食品安全標準規(guī)定的有關(guān)食品類別，進行管理和規(guī)范。因此，建議在草案第六十五條第三款中增加指引性規(guī)定，明確“預(yù)制菜的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的要求”。

審議中，代表們還對食品安全及其監(jiān)管工作提出了其他一些具體意見和建議。這些意見，有的是法律法規(guī)已有明確規(guī)定，需要加強貫徹實施；有的屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等其他法律法規(guī)調(diào)整范圍；有的涉及食品行業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新情況，需要進一步實踐探索。對這些意見，將轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究處理。

此外，根據(jù)代表意見還對個別條款作了文字、技術(shù)修改，對有關(guān)條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會已按照上述意見，提出了《江蘇省食品安全條例（草案修改稿）》，建議主席團審議通過后印發(fā)各代表團審議。

以上報告連同草案修改稿，請予審議。

江蘇省人民代表大會法制委員會

2024年1月25日