（2024年1月18日淮安市第九屆人民代表大會第四次會議通過 2024年3月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）

淮安市第九屆人民代表大會第四次會議決定對《淮安市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改：

一、將第二條修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等立法活動，適用本條例。”

二、將第三條第一款中的“制定地方性法規(guī)”修改為“立法活動”。

將第三條第一款第一項(xiàng)修改為：“（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和江蘇省地方性法規(guī)相抵觸”。

第二項(xiàng)修改為:“（二）堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，體現(xiàn)人民意志，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義”。

第四項(xiàng)修改為：“（四）倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)改革需要，從本市實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色”。

將第三條第二款單列一條，作為第四條。

三、增加一條，作為第六條：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用?！?/p>

四、將第五條改為第七條，第一款中的“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)”修改為“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理”。

五、將第七條改為第九條，第二款修改為：“前款規(guī)定的政府規(guī)章實(shí)施滿二年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)在期限屆滿的三個(gè)月前提請市人民代表大會或者常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)?！?/p>

六、將第十條改為第十二條，第一款中的“應(yīng)當(dāng)”修改為“可以根據(jù)需要”。

七、將第十八條改為第二十條，修改為：“常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案和說明以及必要的參閱資料發(fā)給代表，并可以組織代表研讀討論，征求代表意見?！?/p>

八、將第三十條改為第三十二條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員審議意見、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見和其他方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，并在審議結(jié)果報(bào)告中對重要的不同意見予以說明。對有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋?！?/p>

九、將第三十二條改為第三十四條，刪去第二款中的“在分組會議上宣讀法規(guī)草案全文”。

十、將第三十三條改為第三十五條，修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)修正案、有關(guān)法規(guī)問題的決定案、廢止地方性法規(guī)案以及調(diào)整事項(xiàng)較為單一的地方性法規(guī)案，意見比較一致或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

“常務(wù)委員會會議審議前款所列法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見，由分組會議進(jìn)行審議。會議期間，由法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。”

十一、將第三十六條改為第三十八條，在第一款中增加“市監(jiān)察委員會”；將第五十條改為第五十二條，在第一款中增加“市監(jiān)察委員會”。

十二、將第三十七條改為第三十九條，修改為：“地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會公布，廣泛征求意見?！?/p>

十三、將第四十四條改為第四十六條，修改為：“列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過一年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報(bào)告；必要時(shí)，主任會議也可以決定延期審議?！?/p>

十四、將第四十五條改為第四十七條，修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)，一般在審議通過的兩個(gè)月前將草案及有關(guān)資料送省人民代表大會常務(wù)委員會征求意見?！?/p>

十五、將第四十八條改為第五十條，第三款修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會公報(bào)、淮安人大網(wǎng)和《淮安日報(bào)》上刊載，在常務(wù)委員會公報(bào)上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本?！?/p>

十六、將第五十一條改為第五十三條，修改為：“常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋，應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會備案?！?/p>

十七、增加一條，作為第五十五條：“常務(wù)委員會設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在立法工作踐行全過程人民民主中的作用。

“常務(wù)委員會依托多方資源優(yōu)勢，根據(jù)實(shí)際需要建立立法咨詢專家?guī)?，發(fā)揮立法咨詢專家專業(yè)特長，提高地方性法規(guī)制定質(zhì)量?！?/p>

十八、增加一條，作為第五十九條：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施?！?/p>

十九、增加一條，作為第六十條：“專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會關(guān)切，推動地方性法規(guī)貫徹實(shí)施?！?/p>

此外，將“年度立法計(jì)劃”修改為“立法計(jì)劃”，“立法咨詢顧問”修改為“立法咨詢專家”，“各機(jī)關(guān)、組織和公民”修改為“社會各界”，同時(shí)對條文順序和標(biāo)點(diǎn)符號作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2024年4月15日起施行。

《淮安市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。