（2016年1月16日鹽城市第七屆人民代表大會第六次會議通過 2016年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年1月18日鹽城市第九屆人民代表大會第四次會議通過，2024年3月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)的《鹽城市人民代表大會關(guān)于修改〈鹽城市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃

第三章 地方性法規(guī)的起草

第四章 地方性法規(guī)案的提出

第五章 地方性法規(guī)案的審議和通過

第六章 地方性法規(guī)的報批、公布和解釋

第七章 其他規(guī)定

第八章 附則

第一章 總則

第一條為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，適用本條例。

第三條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動法治鹽城建設(shè)，保障在法治軌道上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鹽城新實(shí)踐。

第四條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動鹽城高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

地方性法規(guī)的規(guī)定不得同上位法相抵觸。

第六條 立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第七條 立法應(yīng)當(dāng)從本市實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。

地方性法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性；對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第八條 立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

第九條 立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第十條市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

第十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性作用。

第十二條市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)；法律對制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

涉及本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，法律規(guī)定由地方人民代表大會制定以及市人民代表大會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過。

市人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以依照本條例的規(guī)定，對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第二章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃

第十三條市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。

編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。

編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)注重安排調(diào)整事項(xiàng)單一、立法形式靈活的立法項(xiàng)目。

立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆第一年度制定；根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需要和可能，在每年十二月三十一日前制定下一年度的立法計(jì)劃。立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會公布。

市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂立法計(jì)劃，并會同有關(guān)的常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。

法制工作委員會編制立法規(guī)劃和擬訂立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，會同市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究論證。

立法規(guī)劃、立法計(jì)劃在執(zhí)行過程中需要調(diào)整的，由主任會議決定。

第十五條本市一切國家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民都可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會書面提出立法項(xiàng)目建議。

市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府各部門等提出立法規(guī)劃項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)報送項(xiàng)目建議書，說明立法的必要性、可行性和擬規(guī)范的主要內(nèi)容；提出立法計(jì)劃項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)報送項(xiàng)目建議書和地方性法規(guī)建議稿。

第十六條立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在通過前征求省人民代表大會常務(wù)委員會的意見，并分別在每屆第一年度、上一年十二月三十一日前書面報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

立法規(guī)劃、立法計(jì)劃在執(zhí)行過程中作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時書面報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

第三章 地方性法規(guī)的起草

第十七條地方性法規(guī)一般由市人民政府、市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)等按照各自職責(zé)組織起草。

綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

第十八條 凡列入立法計(jì)劃的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)起草的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立有起草機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、從事實(shí)際工作的人員和有關(guān)專家參加的起草小組。

起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，在提出地方性法規(guī)案之前，對地方性法規(guī)草案中重大問題的不同意見，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

第十九條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、法制工作委員會應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。

第四章 地方性法規(guī)案的提出

第二十條市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、專門委員會、市人民政府可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

第二十一條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，在主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時間前，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第二十二條擬向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

擬提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會公布，廣泛征求意見。向社會征求意見的時間一般不少于三十日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

第二十三條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審議或者審查并提出意見，再決定列入會議議程。

主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第二十四條常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審議或者審查并提出意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審議或者審查時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第二十五條 市人民代表大會全體會議決定授權(quán)常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第二十六條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的十五日前、常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，按照格式和數(shù)量要求向常務(wù)委員會提交地方性法規(guī)草案文本及其說明、必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，擬對法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況；擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制，還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

未按前款規(guī)定要求報送地方性法規(guī)草案的，一般不列入當(dāng)次市人民代表大會、常務(wù)委員會會議議程。

第二十七條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料發(fā)給代表，并可以組織代表研讀討論，征求代表的意見。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第二十八條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第五章 地方性法規(guī)案的審議和通過

第二十九條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明或者由提案人書面說明，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第三十條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

第三十一條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

第三十二條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

第三十三條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十四條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第三十五條地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第三十六條 市人民代表大會修改、廢止其制定的地方性法規(guī)，依照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。第二次審議與第一次審議，一般間隔一次常務(wù)委員會會議。

常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，在分組會議上聽取有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見，由分組會議進(jìn)行初步審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十八條列入常務(wù)委員會會議議程的修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案、有關(guān)法規(guī)問題的決定案以及調(diào)整事項(xiàng)較為單一的其他地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

常務(wù)委員會審議前款所列地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，在分組會議上聽取有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見，由分組會議進(jìn)行審議；會議期間，由法制委員會提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十九條常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案，主要審議地方性法規(guī)草案是否符合憲法的規(guī)定、原則和精神，是否與黨中央決策部署和國家改革方向相一致，是否與法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸，是否與本市其他地方性法規(guī)相協(xié)調(diào)，是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要，具體規(guī)定是否適當(dāng)，體例、結(jié)構(gòu)是否科學(xué)，法律用語是否準(zhǔn)確、規(guī)范。

第四十條常務(wù)委員會分組審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)分組審議的需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第四十一條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，可以邀請本市選舉的省人民代表大會代表列席會議，也可以安排公民旁聽。

第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議或者審查，提出審議或者審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時，可以邀請其他有關(guān)專門委員會成員或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。

第四十三條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的審議或者審查意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)反饋。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會成員或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。

第四十四條法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，由主任會議研究決定。

第四十五條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第四十六條地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，廣泛征求意見。向社會公開征求意見的時間一般不少于三十日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。

地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，法制工作委員會可以將地方性法規(guī)草案分送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法咨詢專家以及有關(guān)部門、組織等方面征求意見。

各機(jī)關(guān)、組織和公民等方面提出的意見送法制工作委員會，法制工作委員會將意見整理后分送法制委員會和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第四十七條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，根據(jù)需要，法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第四十八條列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第四十九條擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會同意，可以暫不交付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議或者審查。

第五十條地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第五十一條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審議或者審查。

第五十二條對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五十三條列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過一年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第五十四條交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以在表決的六個月后按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。

第六章 地方性法規(guī)的報批、公布和解釋

第五十五條 地方性法規(guī)經(jīng)市人民代表大會或者常務(wù)委員會會議通過后，由常務(wù)委員會在通過之日起十五日內(nèi)將報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報告、地方性法規(guī)文本及其說明、必要的參閱資料報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

第五十六條經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。常務(wù)委員會公告應(yīng)當(dāng)載明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。

常務(wù)委員會公告和地方性法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登，并自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)在鹽城人大網(wǎng)、《鹽阜大眾報》上刊載。在《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布。

第五十七條市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會解釋；作出解釋前，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會的意見：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋，同地方性法規(guī)具有同等效力。

第五十八條市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并在公布之日起三十日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第七章 其他規(guī)定

第五十九條 地方性法規(guī)一般應(yīng)當(dāng)包括立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、調(diào)整對象、行為規(guī)范、法律責(zé)任等內(nèi)容。

地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期；除必須立即實(shí)施的外，從公布到施行的日期不少于三十日。

第六十條 地方性法規(guī)一般采用條例、辦法、決定、規(guī)定等名稱。

地方性法規(guī)的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。

地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目；章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

第六十一條法制工作委員會可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

法制工作委員會進(jìn)行研究時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、市人民政府有關(guān)部門的意見。

第六十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與省內(nèi)其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

市人民代表大會常務(wù)委員會和省內(nèi)其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，聯(lián)合開展協(xié)同立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證、調(diào)研起草、草案修改和法規(guī)通過后的新聞發(fā)布、執(zhí)法檢查、立法后評估等工作，提高協(xié)同立法的針對性、實(shí)效性，推動協(xié)同制定的地方性法規(guī)全面有效實(shí)施和及時修改完善。

第六十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在立法工作踐行全過程人民民主中的作用。

編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，起草、修改法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽取基層群眾和有關(guān)方面的意見。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)履職能力，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行提供必要保障。

第六十四條 編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，起草、修改法律關(guān)系復(fù)雜或者存在重大意見分歧的法規(guī)草案，可以開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會組織等協(xié)商對象的意見和建議。

第六十五條 專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過召開新聞發(fā)布會、貫徹實(shí)施座談會等形式，發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會關(guān)切，推動地方性法規(guī)貫徹實(shí)施。

第六十六條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制，在地方性法規(guī)通過后，根據(jù)需要向有關(guān)方面或者向社會公開通報意見采納情況。

第六十七條 地方性法規(guī)施行滿兩年的，法規(guī)規(guī)定的市有關(guān)主管部門或者單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會書面報告法規(guī)實(shí)施情況。

第六十八條有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織或者委托第三方對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第六十九條有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，組織有關(guān)部門、單位對地方性法規(guī)進(jìn)行定期清理和專項(xiàng)清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸，與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，與改革發(fā)展要求不相符，或者與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時提出修改或者廢止的意見。

地方性法規(guī)施行后上位法制定、修改或者廢止的，實(shí)施地方性法規(guī)的主管部門應(yīng)當(dāng)及時對地方性法規(guī)進(jìn)行清理，提出是否修改或者廢止的意見。

修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由法制工作委員會組織研究論證，確需修改或者廢止地方性法規(guī)的，報經(jīng)主任會議同意，列入年度立法計(jì)劃。

第八章 附則

第七十條 本條例自2016年5月1日起施行。