（2024年4月25日蘇州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2024年5月29日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總則
第二章 慈善組織
第三章 慈善活動(dòng)
第四章 慈善文化
第五章 保障激勵(lì)
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《江蘇省慈善條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)慈善促進(jìn)工作及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作，將促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施，并將促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)慈善促進(jìn)工作，支持開(kāi)展慈善活動(dòng)。
第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，建立健全與有關(guān)部門(mén)和慈善組織的慈善信息共享機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)慈善組織及其活動(dòng)的監(jiān)督、管理和服務(wù)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
市、縣級(jí)市（區(qū)）有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好慈善促進(jìn)工作。
慈善組織有業(yè)務(wù)主管單位的，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五條 鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依法開(kāi)展慈善活動(dòng)，共同營(yíng)造“文明蘇州，向上向善”的社會(huì)氛圍。
第二章 慈善組織
第六條 慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。
設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣級(jí)市（區(qū)）民政部門(mén)申請(qǐng)登記。
已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織，可以依法向辦理其登記的民政部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。
第七條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)多元化培育發(fā)展慈善組織。重點(diǎn)培育扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、心理援助等慈善組織，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、應(yīng)急救助等領(lǐng)域的慈善組織。
鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等依法設(shè)立慈善組織。
第八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求公開(kāi)的其他信息，每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。
第九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好慈善項(xiàng)目、活動(dòng)、會(huì)計(jì)等檔案資料的收集、整理、保管和應(yīng)用工作。
第十條 鼓勵(lì)慈善組織依法成立行業(yè)組織。
慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、推動(dòng)行業(yè)交流，建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高慈善行業(yè)公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第三章 慈善活動(dòng)
第十一條 自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式開(kāi)展慈善活動(dòng)。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。
鼓勵(lì)捐贈(zèng)人通過(guò)數(shù)字人民幣的方式開(kāi)展捐贈(zèng)。鼓勵(lì)慈善組織開(kāi)設(shè)數(shù)字人民幣賬戶(hù)，為數(shù)字人民幣捐贈(zèng)提供支持。
第十二條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過(guò)冠名基金、項(xiàng)目、工程等方式開(kāi)展慈善活動(dòng)。
捐贈(zèng)人可以與受益人、接受捐贈(zèng)的慈善組織或者開(kāi)展慈善活動(dòng)的其他組織簽訂書(shū)面協(xié)議，對(duì)冠名捐贈(zèng)的設(shè)立和取消條件、方式、期限等作出約定。
第十三條 鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托。
受托人應(yīng)當(dāng)建立完善的慈善信托業(yè)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。
慈善信托財(cái)產(chǎn)及其收益，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
第十四條 慈善組織可以圍繞扶貧濟(jì)困、應(yīng)急救助、社會(huì)公益等領(lǐng)域，為符合慈善幫扶條件的特定群體購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保障、意外傷害、重大疾病等慈善保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司將慈善保險(xiǎn)產(chǎn)品的收益捐贈(zèng)慈善事業(yè)。
第十五條 鼓勵(lì)慈善組織將慈善活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相結(jié)合，推動(dòng)項(xiàng)目籌款、慈善宣傳、信息公開(kāi)相融合，增強(qiáng)慈善募捐能力，健全透明、高效、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站進(jìn)行。
第十六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急慈善活動(dòng)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，健全慈善領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌各類(lèi)應(yīng)急慈善力量，及時(shí)有序引導(dǎo)慈善組織、志愿者等社會(huì)力量開(kāi)展募捐和救助活動(dòng)，提升應(yīng)急慈善活動(dòng)的效率和水平。
第十七條 鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)慈善事業(yè)，發(fā)展社區(qū)慈善組織，設(shè)立社區(qū)慈善基金，引導(dǎo)群眾、社區(qū)組織、單位參與慈善活動(dòng)。
支持社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第十八條 鼓勵(lì)慈善組織圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，以及東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作等工作開(kāi)展慈善交流活動(dòng)。
第十九條 建立健全政府救助與慈善幫扶銜接工作機(jī)制，推動(dòng)政府救助和慈善幫扶協(xié)調(diào)配合、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合高效。
第四章 慈善文化
第二十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，挖掘保護(hù)慈善歷史文化遺存，豐富新時(shí)代慈善文化內(nèi)涵，扶持慈善文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推進(jìn)慈善廣場(chǎng)、慈善公園、慈善展館等慈善文化陣地建設(shè)，打造“樂(lè)善蘇州”等慈善文化品牌，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)。
第二十一條 每年9月為蘇州慈善月。
市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在慈善月集中組織開(kāi)展慈善宣傳活動(dòng)。
鼓勵(lì)慈善組織在慈善月集中組織開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)。
第二十二條 鼓勵(lì)具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織開(kāi)展慈善晚會(huì)、義演、義賽、義展等慈善文化活動(dòng)。
第二十三條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)安排一定的時(shí)段或者版面，播放或者刊登慈善公益廣告，普及慈善知識(shí)，宣傳慈善事跡，弘揚(yáng)慈善文化，營(yíng)造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
第二十四條 學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)多種形式宣傳慈善文化，組織學(xué)生參加符合其身心特點(diǎn)的慈善活動(dòng)，培育學(xué)生慈善理念。
鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和慈善組織開(kāi)展慈善理論研究。
第五章 保障激勵(lì)
第二十五條 慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。
自然人、法人和非法人組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第二十六條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織為開(kāi)展慈善活動(dòng)提供場(chǎng)地支持、費(fèi)用減免和其他便利。
第二十七條 政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)情況。
對(duì)符合福利彩票、體育彩票公益金使用原則和范圍的慈善項(xiàng)目，可以由福利彩票、體育彩票公益金予以資助。
第二十八條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善類(lèi)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為慈善財(cái)產(chǎn)提供保值增值服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)方式和流程，為慈善捐贈(zèng)提供便捷服務(wù)。
第二十九條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)慈善從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。
慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展所需的資金勸募、項(xiàng)目實(shí)施、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和宣傳推廣等人才，提高慈善服務(wù)水平。
第三十條 為慈善事業(yè)做出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人，因其本人或者家庭生活遇到困難，向慈善組織提出救助申請(qǐng)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以救助。
第六章 附則
第三十一條 本條例自2024年9月1日起施行。
