2022年是黨的二十大召開之年，是深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央人大工作會(huì)議和省第十四次黨代會(huì)精神的第一年，也是本屆人大工作的收官之年。省人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，自覺踐行、忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大建黨精神，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過(guò)程人民民主，立足政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，以高質(zhì)量立法保障現(xiàn)代化建設(shè)，以高效能監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)，以高水平?jīng)Q定體現(xiàn)共同意志，以高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)揮代表作用，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，著力打造新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的江蘇樣板，為履行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
新的一年，要把年度工作與整屆工作統(tǒng)籌起來(lái)，把目標(biāo)導(dǎo)向與效果導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái)，既勇于擔(dān)當(dāng)又善于作為，既思進(jìn)求進(jìn)又重效求效，在加強(qiáng)改進(jìn)中提高常委會(huì)整體工作水平，在守正創(chuàng)新中推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在固長(zhǎng)補(bǔ)短中實(shí)現(xiàn)本屆人大工作圓滿收官。
堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域法規(guī)制度供給，擬安排20件正式項(xiàng)目、20件預(yù)備項(xiàng)目、23件調(diào)研項(xiàng)目，繼續(xù)審議6件法規(guī)，涉及科技進(jìn)步、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面，以更好順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、更好回應(yīng)人民群眾新期待。
堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會(huì)效果，擬圍繞高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系完成、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大合作項(xiàng)目進(jìn)展、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況等方面，聽取審議23個(gè)報(bào)告，開展種子法、家庭教育促進(jìn)法、物業(yè)管理?xiàng)l例等7項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展國(guó)有資產(chǎn)管理、長(zhǎng)江保護(hù)2次專題詢問，繼續(xù)組織開展好民生實(shí)事工作評(píng)議，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效實(shí)施。
堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，緊扣事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)優(yōu)選議題，擬圍繞實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)計(jì)劃、強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)、深化省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、推動(dòng)科技人才發(fā)展等方面作出14項(xiàng)決議決定，將省委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和自覺行動(dòng)。
堅(jiān)持依靠代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表，豐富“兩個(gè)聯(lián)系”的內(nèi)容和形式，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，開展本屆以來(lái)代表建議辦理情況“回頭看”，完善代表履職評(píng)價(jià)體系，全面完成代表向原選舉單位報(bào)告履職情況工作，努力向人民交出一份滿意的答卷。
一、提高立法供給質(zhì)效，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
1.加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，通過(guò)立法修法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。落實(shí)上位法要求，修改招標(biāo)投標(biāo)條例，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，健全完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技自立自強(qiáng)。制定對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例，提升對(duì)臺(tái)工作法治化水平，推動(dòng)蘇臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。修改保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例，切實(shí)保障港澳同胞投資者合法權(quán)益，促進(jìn)蘇港澳深度交流與合作。審議通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.突出民生保障立法。用心用情保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。制定醫(yī)療保障條例，推動(dòng)建設(shè)更加完善的醫(yī)療保障體系，保障公民享有優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)。制定基層衛(wèi)生條例，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。修改養(yǎng)老服務(wù)條例，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。制定公共法律服務(wù)條例，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。集中修改實(shí)施母嬰保健法辦法等法規(guī)，保障修改后的人口與計(jì)劃生育法在我省貫徹實(shí)施。審議通過(guò)院前醫(yī)療急救條例、精神衛(wèi)生條例，滿足人民群眾對(duì)生命健康安全的多樣化需求。
3.深化社會(huì)治理立法。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。制定交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例，規(guī)范交通工程建設(shè)活動(dòng)，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。修改安全生產(chǎn)條例、消防條例，完善安全生產(chǎn)、消防管理制度，以法治化方式推動(dòng)解決安全領(lǐng)域突出問題。制定集體協(xié)商條例，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。制定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例，引領(lǐng)推動(dòng)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。集中修改省人大常委會(huì)議事規(guī)則等法規(guī)，健全人大工作制度，提升議事效率和決策水平。審議通過(guò)行政程序條例，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
4.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，有力有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。與長(zhǎng)江流域相關(guān)省市協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江船舶污染防治立法，健全長(zhǎng)江船舶和港口污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，共同保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。制定機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例，強(qiáng)化源頭防范、標(biāo)本兼治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。修改城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，提升城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平，推動(dòng)建設(shè)清潔優(yōu)美宜居的城市環(huán)境。修改水庫(kù)管理?xiàng)l例，依法加強(qiáng)水庫(kù)管理與保護(hù)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境。審議通過(guò)土壤污染防治條例、洪澤湖保護(hù)條例，健全生態(tài)保護(hù)法規(guī)體系。
5.發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，找準(zhǔn)人大在立法選題、評(píng)估、論證、立項(xiàng)、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等各個(gè)環(huán)節(jié)的定位，加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化自主起草法規(guī)草案工作，加大提前介入、指導(dǎo)督促法規(guī)起草工作力度，密切與各有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用。
6.豐富立法形式。堅(jiān)持立改廢釋并舉，注重“小快靈”、“小切口”立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。改進(jìn)立法調(diào)研，推進(jìn)立法協(xié)商，擴(kuò)大公眾參與，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法研究與服務(wù)基地作用，使立法工作廣集民智、體現(xiàn)民意，把發(fā)展全過(guò)程人民民主要求貫徹到立法的全流程、全鏈條、全方位。
7.做好規(guī)范性文件備案審查工作。按照有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，全面開展主動(dòng)審查，完善審查建議受理處理和反饋機(jī)制。推進(jìn)備案審查信息平臺(tái)功能優(yōu)化升級(jí)，深化備案審查能力建設(shè)。加強(qiáng)與規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的溝通，壓實(shí)制定機(jī)關(guān)報(bào)備責(zé)任，定期通報(bào)報(bào)備情況，加大督促糾正力度，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
二、增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，推動(dòng)中央和省委決策部署、法律法規(guī)規(guī)定有效落實(shí)
8.助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，聽取審議省2022年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，聽取全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系完成情況報(bào)告，支持政府把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。聽取審議先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和發(fā)展情況報(bào)告，促進(jìn)加快提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造一批世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。聽取審議全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聽取長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展重大合作項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新成效。開展種子法和省條例執(zhí)法檢查，依法推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況開展專題調(diào)研，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展。圍繞服務(wù)支持我省企業(yè)走出去做大做強(qiáng)情況開展專題調(diào)研，督促有關(guān)部門強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)走出去營(yíng)造良好外部環(huán)境。
9.促進(jìn)財(cái)政工作和國(guó)資管理提質(zhì)增效。聽取審議省2021年省級(jí)財(cái)政決算草案報(bào)告、2021年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告、2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，聽取審議2022年地方政府債務(wù)限額及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案草案報(bào)告，推動(dòng)積極的財(cái)政政策有效實(shí)施，提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)地方政府債務(wù)管理情況開展專題調(diào)研，督促防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。聽取審議2021年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告并開展專題詢問，對(duì)2020年度國(guó)有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告審議意見落實(shí)情況開展專題調(diào)研，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)效和管理水平不斷提升。
10.保障人民福祉和社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。上下聯(lián)動(dòng)聽取審議2022年度政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并持續(xù)開展工作評(píng)議，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目不斷優(yōu)化、扎實(shí)開展，更大力度解決“一老一小”、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等人民群眾急難愁盼問題。開展家庭教育促進(jìn)法和省條例執(zhí)法檢查，強(qiáng)化家庭教育各方責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭、家教、家風(fēng)，增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧。開展殘疾人權(quán)益保障法和省條例執(zhí)法檢查，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。開展職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。開展促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)決定執(zhí)法檢查，督促沿線城市切實(shí)扛起大運(yùn)河文化帶和國(guó)家文化公園建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把大運(yùn)河保護(hù)好、傳承好、利用好。圍繞道路交通安全法和省條例貫徹實(shí)施情況開展專題調(diào)研，促進(jìn)解決安全責(zé)任落實(shí)難等問題，保障人民群眾安全出行。
11.推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。聽取審議2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，督促各有關(guān)方面持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，下更大力氣解決環(huán)境污染突出問題，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聽取審議全省碳達(dá)峰碳中和工作情況報(bào)告，推動(dòng)省委省政府相關(guān)部署、意見、方案有序有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。聽取審議省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）草案編制情況報(bào)告，推動(dòng)健全國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，優(yōu)化國(guó)土空間布局，強(qiáng)化整體協(xié)同治理，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。開展長(zhǎng)江保護(hù)法和長(zhǎng)江水污染防治條例執(zhí)法檢查，結(jié)合聽取審議執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問，督促各級(jí)各部門堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”任務(wù)，持續(xù)解決“重化圍江”問題，不斷提升長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
12.推動(dòng)社會(huì)治理依法有效開展。聽取審議推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年大灶”行動(dòng)情況報(bào)告，促進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展、安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)，不斷提升安全管理和本質(zhì)安全水平。聽取審議全省公安機(jī)關(guān)開展隊(duì)伍教育整頓情況報(bào)告，督促公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，鞏固深化教育整頓成果，建設(shè)人民滿意警察隊(duì)伍。聽取審議海事審判工作情況報(bào)告，促進(jìn)法院充分發(fā)揮涉外海事審判職能作用，以高質(zhì)量海事司法服務(wù)保障更高水平對(duì)外開放。聽取審議全省檢察機(jī)關(guān)民事虛假訴訟監(jiān)督工作情況報(bào)告，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)民事虛假訴訟的懲治力度，切實(shí)維護(hù)司法秩序和司法公信力。開展物業(yè)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，推動(dòng)法規(guī)有效實(shí)施，提升物業(yè)服務(wù)水平，滿足群眾宜居需求。聽取審議民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作情況報(bào)告和對(duì)口支援西藏新疆青海等民族地區(qū)工作情況報(bào)告，推動(dòng)對(duì)口支援各項(xiàng)舉措落地落實(shí)，支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融。
13.不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向效果導(dǎo)向，圍繞中心、突出重點(diǎn)、靶向發(fā)力，充分發(fā)揮各種法定監(jiān)督形式的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，打好監(jiān)督組合拳，形成疊加集成效應(yīng)。創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化流程、延伸鏈條，形成調(diào)查研究、審議審查、交辦督辦、跟蹤問效、反饋評(píng)價(jià)的工作閉環(huán)。寓支持于監(jiān)督之中，切實(shí)解決不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題，讓法律制度的“牙齒”真正咬合。
三、強(qiáng)化依法決定時(shí)效，更好體現(xiàn)黨和人民的共同意志
14.圍繞計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整等重要方面討論決定重大事項(xiàng)。著眼有效發(fā)揮計(jì)劃、預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)和政策調(diào)控作用，結(jié)合聽取審議2021年財(cái)政決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、2022年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告分別作出決議，促進(jìn)政府提升財(cái)政管理效能，更好保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。結(jié)合聽取審議2022年地方政府債務(wù)限額和省級(jí)預(yù)算調(diào)整報(bào)告作出決議，推動(dòng)提高債券資金使用效益，優(yōu)化債券項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提升防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，健全完善人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的程序、內(nèi)容、機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。作出加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定，加強(qiáng)全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管，深化預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，更好發(fā)揮預(yù)算審查在推進(jìn)政府依法行政、依法理財(cái)中的重要作用。
15.聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)需求討論決定重大事項(xiàng)。著眼加快新時(shí)代人才強(qiáng)省建設(shè)，為科技自立自強(qiáng)提供人才支撐，作出促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定，優(yōu)化科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚焦“高精尖缺”全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各級(jí)各類人才，合力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，作出加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決定，督促有關(guān)方面嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)防耕地非農(nóng)化、非糧化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”，確保“米袋子”“菜籃子”價(jià)格穩(wěn)定、供給安全。作出授予部分有突出貢獻(xiàn)的國(guó)際友好人士“江蘇省榮譽(yù)居民”稱號(hào)的決定，激勵(lì)更多國(guó)際友好人士為江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交流合作作出貢獻(xiàn)。
16.把握加強(qiáng)社會(huì)治理增進(jìn)民生福祉重點(diǎn)工作討論決定重大事項(xiàng)。著眼構(gòu)筑人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，作出強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的決定，推動(dòng)完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高全社會(huì)安全意識(shí)，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急救援、綜合保障等方面能力。全面貫徹黨的教育方針，作出促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的決定，推動(dòng)深化教育改革，認(rèn)真做好“雙減”工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康和德智體美勞全面發(fā)展。
17.緊扣促進(jìn)人與自然和諧共生重要領(lǐng)域討論決定重大事項(xiàng)。著眼推動(dòng)依法科學(xué)精準(zhǔn)治理生態(tài)環(huán)境，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合聽取審議全省碳達(dá)峰碳中和工作情況報(bào)告作出決定，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，更好推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。結(jié)合聽取審議省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）草案編制情況報(bào)告作出嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障的決議，推動(dòng)建立我省國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督體系，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威，提升國(guó)土空間治理能力。
18.完善落實(shí)討論決定重大事項(xiàng)制度。緊扣中央重大決策和省委部署要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，將決定權(quán)與立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成工作合力。建立省政府重大決策出臺(tái)前向省人大及其常委會(huì)報(bào)告的工作制度，健全多層面的重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)工作常態(tài)化規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議決定貫徹實(shí)施情況的跟蹤檢查，落實(shí)“一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定工作的書面報(bào)告制度，推動(dòng)決議決定落地見效。
四、提升代表工作績(jī)效，充分發(fā)揮人大代表作用
19.推進(jìn)常委會(huì)聯(lián)系代表常態(tài)化、機(jī)制化。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，完善各專工委對(duì)口聯(lián)系代表工作機(jī)制，深入開展“常委會(huì)主任接待代表日”活動(dòng)，建立向主任會(huì)議報(bào)告常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層省人大代表工作情況制度，推動(dòng)代表深度參與人大常委會(huì)立法、監(jiān)督、決定等各項(xiàng)工作，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。改進(jìn)代表列席常委會(huì)會(huì)議組織服務(wù)工作，健全常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談制度，實(shí)現(xiàn)基層一線代表在任期內(nèi)列席常委會(huì)會(huì)議全覆蓋。
20.深化代表同人民群眾的聯(lián)系。落實(shí)全省各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，支持代表加強(qiáng)與原選舉單位的聯(lián)系，積極參加市縣人大組織的主題實(shí)踐活動(dòng)，就近聯(lián)系、接待人民群眾。加強(qiáng)民意表達(dá)平臺(tái)和載體建設(shè)，指導(dǎo)基層建好代表活動(dòng)“家、站、點(diǎn)”，引導(dǎo)用好代表聯(lián)系群眾線上平臺(tái)，廣泛聽取人民呼聲。完善代表意見處理和反饋機(jī)制，發(fā)揮《代表之聲》“民意直通車”作用，及時(shí)反映代表意見建議，推動(dòng)實(shí)際問題有效解決。
21.增進(jìn)閉會(huì)期間代表活動(dòng)效果。圍繞全省重點(diǎn)工作和常委會(huì)重點(diǎn)任務(wù)，謀劃確定代表調(diào)研視察活動(dòng)主題，提高代表小組、專業(yè)代表小組活動(dòng)的組織化程度，擴(kuò)大代表參與度，推動(dòng)調(diào)研視察成果轉(zhuǎn)化，提升代表活動(dòng)實(shí)際成效。拓展代表活動(dòng)形式，開展上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研。根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域人大工作協(xié)作機(jī)制，組織代表聯(lián)合開展調(diào)研視察、提出議案建議，協(xié)同督辦共性議題，推動(dòng)解決共性問題。按照全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳要求，認(rèn)真組織江蘇全國(guó)人大代表參加履職學(xué)習(xí)、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。
22.提高代表議案建議辦理質(zhì)量。建立代表提出議案建議前與有關(guān)機(jī)關(guān)、組織溝通制度，引導(dǎo)和協(xié)助代表著眼事關(guān)大局、攸關(guān)群眾利益的問題優(yōu)化選題，提出針對(duì)性、操作性比較強(qiáng)的議案建議。完善代表議案處理工作機(jī)制，將議案辦理同立法、監(jiān)督、決定工作有機(jī)結(jié)合，積極研究采納代表意見。及時(shí)精準(zhǔn)交辦代表建議，既重視辦理結(jié)果，也重視辦理過(guò)程，不斷提高建議辦成率、代表滿意率。健全常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭重點(diǎn)督辦、各專工委專項(xiàng)督辦、代表工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督辦的多層次建議督辦機(jī)制。對(duì)本屆以來(lái)代表建議辦理情況開展“回頭看”，力求每件代表建議都得到滿意答復(fù)。
23.加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。全面加強(qiáng)代表的政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、專家授課與代表交流、集中學(xué)習(xí)與觀摩考察、線下與線上相結(jié)合等方式開展代表履職培訓(xùn)，引導(dǎo)代表站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，模范遵守憲法法律，做政治上的明白人。建立健全代表履職管理制度，引導(dǎo)代表自覺接受人民群眾和原選舉單位監(jiān)督。推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況全覆蓋。
24.優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。健全完善代表工作機(jī)制，提高代表履職服務(wù)保障水平，使人大代表成為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。落實(shí)向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和常委會(huì)工作情況制度，定期向代表發(fā)送相關(guān)資料，暢通代表知情知政渠道。加強(qiáng)與代表所在單位的溝通，落實(shí)代表履職經(jīng)費(fèi)保障、時(shí)間保障、待遇保障，積極協(xié)調(diào)解決代表履職遇到的困難和問題。升級(jí)優(yōu)化代表履職服務(wù)平臺(tái)和代表建議處理系統(tǒng)，以現(xiàn)代技術(shù)手段提升服務(wù)代表履職效能。認(rèn)真總結(jié)推廣基層人大代表工作經(jīng)驗(yàn)做法，多角度、深層次宣傳代表工作，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采。
25.認(rèn)真做好換屆選舉有關(guān)工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于做好省人民代表大會(huì)換屆選舉工作、關(guān)于做好我省第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉工作的意見。對(duì)省人大換屆選舉有關(guān)問題作出決定，協(xié)助做好新一屆省人大代表和全國(guó)人大代表候選人提名推薦工作。根據(jù)修改后的地方組織法有關(guān)規(guī)定，依法增加省和設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員名額。
26.依法行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使選舉任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。規(guī)范和完善各項(xiàng)程序，認(rèn)真組織好擬任職人員任前法律知識(shí)考試、擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書和憲法宣誓等各項(xiàng)工作，增強(qiáng)任命人員的憲法意識(shí)、憲法理念。
五、努力取得自身建設(shè)新成效，打造黨和人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”
27.始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)決貫徹、全面落實(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，使人大及其常委會(huì)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。嚴(yán)格執(zhí)行向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保中央重大決策、省委部署要求不折不扣貫徹落實(shí)。
28.持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。更加自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職的實(shí)際成效。堅(jiān)持常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央以及全國(guó)人大重要會(huì)議、重要文件精神，學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神和省委貫徹落實(shí)中央大政方針的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)深悟透、貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動(dòng)自覺。按照中央部署和省委要求，組織好學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神系列活動(dòng)。深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。制度化舉辦常委會(huì)專題講座和形勢(shì)報(bào)告會(huì)，不斷提升常委會(huì)組成人員的政治素養(yǎng)和理論水平。
29.深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神。抓好抓實(shí)習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神和中央意見貫徹落實(shí)工作，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，更好發(fā)揮人大在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用。協(xié)助省委召開人大工作會(huì)議并出臺(tái)相關(guān)文件，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神開展專題調(diào)研，把貫徹落實(shí)不斷引向深入。
30.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、相互融合。推進(jìn)常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、委員會(huì)分黨組建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮監(jiān)督作用，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格黨員干部監(jiān)督管理，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
31.深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義。將調(diào)查研究作為履行各項(xiàng)職權(quán)的必經(jīng)程序和重要基礎(chǔ)，常委會(huì)主任會(huì)議成員圍繞牽頭課題和分管工作深入基層開展調(diào)研，并做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作，使人大各項(xiàng)工作更好圍繞中心、貼近基層、服務(wù)群眾。做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，多措并舉推動(dòng)社會(huì)矛盾化解。編制智慧人大規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)。著力加強(qiáng)專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)效能建設(shè)，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、重質(zhì)量、求效率，營(yíng)造埋頭苦干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
32.做好理論研究和宣傳輿論工作。圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，加強(qiáng)工作研究和理論闡釋，開展交流研討和成果評(píng)比，發(fā)揮理論研究對(duì)實(shí)際工作的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)理論研究會(huì)建設(shè)，密切與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，為人大工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新提供智力支持。認(rèn)真總結(jié)回顧本屆人大依法履職的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作力度，講好全過(guò)程人民民主故事、江蘇人大故事、人大代表故事。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，辦好《人民與權(quán)力》雜志、江蘇人大網(wǎng)和人大微信公眾號(hào)，完善新聞發(fā)言人制度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
33.深化人大工作聯(lián)系和交流。健全與全國(guó)人大常委會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在重要議題銜接、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等方面主動(dòng)對(duì)接配合。加強(qiáng)長(zhǎng)三角人大工作協(xié)同協(xié)作，深化合作議題、創(chuàng)新協(xié)作方式，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。密切與市縣人大的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，提升全省人大工作整體實(shí)效。發(fā)揮基層人大工作聯(lián)系點(diǎn)作用，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)。拓展常態(tài)化疫情防控下我省人大與外國(guó)地方議會(huì)交往交流新路徑，積極宣介江蘇發(fā)展成就經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展全過(guò)程人民民主生動(dòng)實(shí)踐，服務(wù)國(guó)家整體外交大局。
