2022年省人大常委會(huì)代表工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全工作機(jī)制，完善平臺(tái)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，為扛起新使命、譜寫新篇章貢獻(xiàn)智慧力量。

按照省人大“十四五”工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排2022年代表工作。一要充分發(fā)揮代表主體作用。尊重代表主體地位，緊緊依靠人大代表做好省人大常委會(huì)各項(xiàng)工作，持續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)及專工委工作的參與。二要堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng)。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。三要強(qiáng)化過(guò)程跟蹤結(jié)果問(wèn)效。增強(qiáng)代表調(diào)研視察活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高代表議案建議工作質(zhì)量，推動(dòng)代表履職成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。四要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。牢固樹立服務(wù)代表意識(shí)，深化拓展與代表的聯(lián)系，不斷提高服務(wù)保障能力和水平。

一、密切常委會(huì)同代表、代表同人民群眾聯(lián)系

1.推進(jìn)常委會(huì)聯(lián)系代表常態(tài)化、機(jī)制化。認(rèn)真開展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作，增強(qiáng)聯(lián)系工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，拓展聯(lián)系代表的廣度和深度，通過(guò)邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方式，了解代表對(duì)常委會(huì)審議議題和群眾關(guān)注問(wèn)題的意見建議，支持和幫助代表依法履職。主任會(huì)議成員發(fā)揮示范作用，結(jié)合常委會(huì)重點(diǎn)工作聯(lián)系代表、聽取意見，深入開展“常委會(huì)主任接待代表日”活動(dòng)。建立向主任會(huì)議報(bào)告常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層省人大代表工作情況制度。

2.擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。改進(jìn)代表列席常委會(huì)會(huì)議組織服務(wù)工作，邀請(qǐng)基層代表和提出相關(guān)議案建議、參加有關(guān)調(diào)研活動(dòng)的代表列席，實(shí)現(xiàn)基層一線的代表在本屆任期內(nèi)列席常委會(huì)會(huì)議全覆蓋。完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談制度，做好意見建議的匯總處理工作。健全人大及其常委會(huì)各專工委對(duì)口聯(lián)系代表工作機(jī)制，推動(dòng)代表深度參與人大常委會(huì)立法、決定、監(jiān)督等工作，最大限度吸納民意、匯聚民智、科學(xué)決策。

3.深化代表同人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)全省各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見，推動(dòng)代表密切同人民群眾的聯(lián)系，忠實(shí)代表人民意志，維護(hù)人民權(quán)益。支持代表加強(qiáng)與原選舉單位的聯(lián)系，就近參加當(dāng)?shù)芈?lián)系、接待人民群眾活動(dòng)，積極參加市縣人大組織的主題實(shí)踐活動(dòng)，聽取、反映原選舉單位和人民群眾意見訴求。

4.拓寬代表聯(lián)系群眾渠道。完善民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，支持各地加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)等履職平臺(tái)建設(shè)，使之成為代表聯(lián)系群眾的“民意窗”、“連心橋”。既要用好“家站點(diǎn)”等線下工作平臺(tái)，也要運(yùn)用代表聯(lián)系群眾的線上平臺(tái)，采取多種形式，經(jīng)常傾聽人民群眾聲音，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

5.完善“兩個(gè)聯(lián)系”中代表意見的處理反饋機(jī)制。整理交辦“兩個(gè)聯(lián)系”中代表收集反映的意見建議，以適當(dāng)形式向代表反饋落實(shí)情況。辦好《代表之聲》，發(fā)揮“民意直通車”作用，及時(shí)反映代表對(duì)事關(guān)全省大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題的重要意見建議。

二、提升閉會(huì)期間代表活動(dòng)成效

1.精心籌劃代表調(diào)研視察主題。圍繞長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”三大戰(zhàn)略以及淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、沿海發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和省人大常委會(huì)立法、決定、監(jiān)督等重點(diǎn)任務(wù)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力、健全公共法律服務(wù)體系等方面，謀劃確定代表調(diào)研視察活動(dòng)主題，組織代表深入基層、深入實(shí)際開展調(diào)研視察。

2.增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)際成效。有序組織代表閉會(huì)期間活動(dòng)，提高活動(dòng)實(shí)效。盡早提出調(diào)研視察方案，加強(qiáng)與代表溝通，擴(kuò)大代表參與度。支持推動(dòng)省直單位代表回原選舉單位參加調(diào)研視察。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一府一委兩院”邀請(qǐng)代表參加相關(guān)工作和活動(dòng)。更加注重調(diào)研視察活動(dòng)的結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)調(diào)研視察成果轉(zhuǎn)換為代表議案建議或?qū)徸h意見，轉(zhuǎn)化成促發(fā)展、惠民生的實(shí)際舉措。調(diào)研總結(jié)本屆以來(lái)省人大代表參加閉會(huì)期間活動(dòng)情況，完善相關(guān)工作制度。

3.豐富拓展代表活動(dòng)形式。根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容需要，圍繞共同關(guān)注的問(wèn)題，省市上下聯(lián)動(dòng)組織代表調(diào)研視察；涉及跨地區(qū)、跨流域的重要問(wèn)題和重大項(xiàng)目，可以組織代表跨原選舉單位行政區(qū)域開展聯(lián)合考察視察調(diào)研。根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域人大工作協(xié)作機(jī)制，參與組織三省一市人大代表開展調(diào)研視察活動(dòng)、提出議案建議，協(xié)同督辦共性議題，推動(dòng)解決共性問(wèn)題。

4.組織江蘇全國(guó)人大代表閉會(huì)期間活動(dòng)。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳要求，認(rèn)真組織江蘇全國(guó)人大代表參加調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、履職學(xué)習(xí)等活動(dòng)，協(xié)助做好全國(guó)人大代表議案建議辦理、全國(guó)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等工作。

三、強(qiáng)化代表議案建議工作

1.協(xié)助代表提出高質(zhì)量議案建議。圍繞中央重大決策、省委部署要求及人大重點(diǎn)工作，結(jié)合組織代表調(diào)研視察活動(dòng)，引導(dǎo)和協(xié)助代表著眼于事關(guān)發(fā)展大局、攸關(guān)群眾利益的問(wèn)題，優(yōu)化議案建議選題，提出改進(jìn)工作、完善政策的建議和可行性措施。建立代表提出議案建議前與有關(guān)機(jī)關(guān)、組織溝通制度。適時(shí)啟動(dòng)《江蘇省人民代表大會(huì)關(guān)于議案若干問(wèn)題的規(guī)定》研究修改工作。

2.認(rèn)真辦理代表議案建議。完善代表議案審議工作流程，將辦理省十三屆人大五次會(huì)議代表議案同立法、決定、監(jiān)督工作相結(jié)合，積極研究采納代表意見。精準(zhǔn)交辦省十三屆人大五次會(huì)議代表建議，加大協(xié)調(diào)力度，督促承辦單位既重視辦理結(jié)果，著力解決建議反映的實(shí)際問(wèn)題，也重視辦理過(guò)程，及時(shí)同代表溝通，不斷提高建議辦成率、代表滿意率。

3.完善代表建議多層次督辦機(jī)制。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和群眾利益實(shí)際問(wèn)題的代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦；各專工委結(jié)合年度工作，選定若干代表建議進(jìn)行專項(xiàng)督辦；代表工作機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)督辦工作。適時(shí)組織代表視察承辦單位建議辦理工作情況。

4.專項(xiàng)開展代表建議辦理情況“回頭看”活動(dòng)。建立辦理代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，抓好跟蹤落實(shí)。對(duì)有承諾未落實(shí)的建議，打包重新交辦；對(duì)多年反復(fù)提出的建議，緊扣關(guān)鍵訴求重點(diǎn)督辦；對(duì)滿意度不高的建議，評(píng)估辦理效果視情況推動(dòng)再辦。對(duì)確因客觀原因難以辦成的建議做好溝通工作，力求本屆以來(lái)每件代表建議都得到認(rèn)真對(duì)待、滿意答復(fù)。

四、加強(qiáng)代表素質(zhì)能力建設(shè)

1.提升代表思想政治素質(zhì)。組織代表深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，開展中央人大工作會(huì)議精神專題培訓(xùn)，強(qiáng)化思想理論武裝。通過(guò)學(xué)習(xí)幫助代表站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人；引導(dǎo)代表正確認(rèn)識(shí)代表的角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，確保人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)。

2.增強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。改進(jìn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、專家授課與代表交流、集中學(xué)習(xí)與觀摩考察相結(jié)合等方式，組織代表履職學(xué)習(xí)和履職經(jīng)驗(yàn)交流。推進(jìn)代表履職服務(wù)平臺(tái)線上培訓(xùn)，適時(shí)上傳專題視頻講座和學(xué)習(xí)資料，提高代表學(xué)習(xí)便捷性和培訓(xùn)效果。

3.加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督。建立健全代表履職管理制度，引導(dǎo)代表珍視代表身份，模范遵守憲法法律，依法執(zhí)行代表職務(wù)，自覺(jué)接受原選舉單位和人民群眾監(jiān)督。明確代表履職檔案的基本內(nèi)容、記錄責(zé)任主體、記錄載體、結(jié)果運(yùn)用等，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)各選舉單位繼續(xù)組織開展省人大代表報(bào)告履職情況工作，實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況全覆蓋。

五、改進(jìn)代表履職服務(wù)保障工作

1.加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)的要求，按照建設(shè)“代表機(jī)關(guān)”定位，樹牢服務(wù)代表意識(shí)，錨定代表滿意目標(biāo)，完善代表工作機(jī)制，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力鍛造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的代表工作隊(duì)伍，為代表依法履職提供有力支持和保障。

2.落實(shí)服務(wù)保障工作職責(zé)。經(jīng)常聽取代表在履職保障方面的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)與代表特別是基層一線代表的聯(lián)系，加強(qiáng)與代表所在單位的溝通，落實(shí)代表履職經(jīng)費(fèi)保障、時(shí)間保障、待遇保障等措施，關(guān)心代表的工作和生活，積極協(xié)調(diào)解決代表履職遇到的困難和問(wèn)題。

3.暢通代表知情知政渠道。推動(dòng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法按規(guī)定及時(shí)向代表通報(bào)工作情況，提供信息和資料。代表大會(huì)召開前向代表通報(bào)年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和代表工作情況，閉會(huì)期間定期向代表發(fā)送“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和相關(guān)調(diào)研報(bào)告。根據(jù)代表履職需要，協(xié)助代表從有關(guān)機(jī)關(guān)、組織獲取相關(guān)資料數(shù)據(jù)。

4.提高代表工作信息化水平。升級(jí)優(yōu)化代表履職服務(wù)平臺(tái)和代表議案建議處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)代表建議提出、交辦、辦理、答復(fù)、評(píng)價(jià)全流程信息化，豐富在線學(xué)習(xí)、資料查詢內(nèi)容，完善履職檔案、意見征詢、活動(dòng)報(bào)名等模塊功能，以信息化服務(wù)提升代表工作質(zhì)效。

六、做好省人民代表大會(huì)換屆選舉工作

1.調(diào)研提出換屆選舉工作意見。組織開展調(diào)研，起草《關(guān)于做好省人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見》和《關(guān)于做好我省第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉工作的意見》，報(bào)請(qǐng)省委轉(zhuǎn)發(fā)。明確換屆選舉工作的總體要求和原則、時(shí)間安排和步驟、代表名額分配、人選素質(zhì)結(jié)構(gòu)等要求，突出人選政治標(biāo)準(zhǔn)，注重履職能力，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

2.提請(qǐng)常委會(huì)作出有關(guān)決定。起草《關(guān)于省十四屆人民代表大會(huì)代表名額分配和選舉問(wèn)題的決定》，明確新一屆省人民代表大會(huì)代表名額分配、代表選舉產(chǎn)生、代表大會(huì)召開時(shí)間等事項(xiàng)，提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

3.協(xié)助做好換屆選舉相關(guān)工作。貫徹修改后的地方組織法規(guī)定，就增加省人大常委會(huì)組成人員名額問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，形成建議方案報(bào)省委。根據(jù)履職情況，組織推薦提出連任省人大常委會(huì)委員、省人大代表、全國(guó)人大代表人選建議。組織做好省十四屆人大代表選舉及代表資格審查工作。

七、增強(qiáng)全省代表工作整體合力

1.密切與市縣人大工作聯(lián)系。加強(qiáng)對(duì)下聯(lián)系指導(dǎo)，密切工作協(xié)同，推動(dòng)地方各級(jí)人大結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)?？偨Y(jié)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作，向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)各地人大代表工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展工作調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流，舉辦市縣人大常委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大街道工委主任培訓(xùn)班。指導(dǎo)市縣人大統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)各級(jí)人大代表履職保障工作。

2.做好代表履職宣傳工作。關(guān)注人大代表依法履職的典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位、多角度、深層次宣傳代表工作，講好民主故事、人大故事、代表故事，展現(xiàn)新時(shí)代人大代表風(fēng)采，營(yíng)造全社會(huì)尊重代表、支持代表依法履職的良好氛圍。

3.總結(jié)推廣基層人大代表工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)揮好“江蘇人大發(fā)布”、《人民與權(quán)力》和《人事代表聯(lián)絡(luò)工作》等平臺(tái)作用，總結(jié)交流推廣基層人大組織代表走進(jìn)“家站點(diǎn)”、開展主題實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制、推行街道議政會(huì)制度等發(fā)展全過(guò)程人民民主的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷提升全省人大代表工作整體水平。