2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、推動進一步全面深化改革的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃全面收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。省人大常委會要在省委堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞黨中央決策部署和省委工作安排，按照省十四屆人大三次會議確定的工作任務(wù)，依法履職、開拓進取，干字當頭、奮發(fā)有為，扎實推動新時代江蘇人大工作走在前列。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實省委十四屆六次、七次、八次全會部署安排，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，認真行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，不斷提高新時代新征程地方人大工作質(zhì)量和水平，為我省進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范作出新的貢獻。

——以堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度為引領(lǐng)。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，把握人大在推進中國式現(xiàn)代化中的職責定位，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

——以進一步全面深化改革為動力。深入貫徹黨的二十屆三中全會部署和省委要求，圍繞健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系，扎實推動人大領(lǐng)域各項改革舉措落地落實，不斷激發(fā)人大工作生機活力。

——以“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為抓手。拓展學思踐行的廣度和深度，引導人大代表和人大干部在深學細悟上下功夫，在履職盡責上見實效，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上展風采，以學在前、干在前、走在前的實干擔當踐行習近平總書記殷殷囑托。

——以江蘇人大工作持續(xù)走在前列為目標。按照“定3年、謀8年、展望13年”總體思路，立足2025年既定目標和年度特點，扎實做好立法、監(jiān)督、代表等各項工作，堅持干字當頭，加強上下聯(lián)動，推動我省人大工作持續(xù)走在全國“第一方陣”。

二、堅持黨的全面領(lǐng)導，始終堅定人大工作正確政治方向

1. 堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。認真落實常委會黨組會議“第一議題”制度，組織學習研讀習近平《論堅持和完善人民代表大會制度》，跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神，進一步深化對“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大使命的認識，進一步深化對“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”重大要求的認識，進一步深化對總書記賦予江蘇工作一系列重大任務(wù)要求的認識。落實省人大常委會及機關(guān)“黨支部周學習、專工委半月談、全機關(guān)月講座”學習制度。

2. 把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作各方面全過程。牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行向省委請示報告制度，確保中央決策部署和省委工作安排在人大工作中不折不扣貫徹落實。加強常委會黨組對機關(guān)黨組、各專工委分黨組的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，使人大及其常委會成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。

3. 鞏固拓展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動長效機制。認真學習習近平總書記參加全國人代會江蘇代表團審議時的重要講話精神，通過及時跟進“學”、豐富形式“思”、緊扣中心“踐”、聯(lián)系實際“行”，持續(xù)深化學習實踐活動，繼續(xù)辦好“人大代表講壇”，引導人大代表積極參與代表講壇、專題培訓，進一步提高政治站位、忠實為民代言、提升履職水平。組織召開學習實踐活動推進會，交流各地做法成效，發(fā)揮典型示范作用，不斷鞏固省市縣鄉(xiāng)四級人大協(xié)同推進、五級代表廣泛參與、活動開展與依法履職融合促進的良好局面。

三、堅持高質(zhì)量推進立法，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用

4. 推進立法決策和改革決策相銜接。圍繞落實黨的二十屆三中全會、省委全會明確的立法重點，制定民營經(jīng)濟促進條例，研究修訂財政監(jiān)督條例、地方金融條例等。推進構(gòu)建加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地省域法規(guī)制度，作出促進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定，修改促進科技成果轉(zhuǎn)化條例等法規(guī)。健全黨委重大決策部署立法快速響應(yīng)機制，對改革發(fā)展急需的立法項目，及時啟動立法程序，加快立項、起草、審議進程。加強同“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)，增強立法工作合力。對于納入省委常委會年度工作要點的法規(guī)項目，及時提請省委常委會研究討論。

5. 切實提高地方立法質(zhì)量。堅持黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，深化科學立法、民主立法、依法立法。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大在確定立法項目、組織法規(guī)起草、重大問題協(xié)調(diào)、草案審議把關(guān)方面的主導作用。繼續(xù)做好常委會組成人員、相關(guān)領(lǐng)域省人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)項目工作。積極開展“小切口”、“小快靈”立法，突出地方特色，不斷提高立法針對性、適用性和可操作性。健全立法吸納民意、匯集民智工作機制，落實法規(guī)草案民意征集辦法，完善基層立法聯(lián)系點“民意直通車”運行機制，規(guī)范開展立法聽證工作，廣泛凝聚立法共識。

四、堅持高效能精準監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用

6. 提升監(jiān)督工作針對性實效性。落實修改后的監(jiān)督法規(guī)定，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法實施機制，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。緊扣中央經(jīng)濟工作會議精神和省委部署、聚焦省委省政府八個行動方案確定監(jiān)督項目，圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、深化農(nóng)村改革、文化和旅游深度融合、弱勢群體兜底性民生保障、促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、深化人才發(fā)展體制機制改革、太湖流域城鄉(xiāng)生活污水治理等方面，運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等監(jiān)督手段，切實推動中央決策部署和省委工作安排落地落實。強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、政府債務(wù)管理情況監(jiān)督，聽取和審議省政府關(guān)于政府債務(wù)管理情況報告，探索開展對重點資金使用績效情況專題詢問。穩(wěn)妥有序推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告國有和集體資產(chǎn)管理情況工作，推動國有資產(chǎn)管理監(jiān)督向基層延伸。推進政府重大決策出臺前向人大報告工作，聽取審議省政府關(guān)于制定江蘇省推動服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施的報告。加強備案審查制度和能力建設(shè)，聽取審議關(guān)于備案審查工作情況的報告，不斷提升備案審查工作整體水平。

7. 豐富監(jiān)督工作方式。堅持問題導向、效果導向，把前期調(diào)研、實地檢查、會議審議做深做實，針對問題提出務(wù)實可行的意見建議。優(yōu)化監(jiān)督流程，進一步落實好審議意見當面交辦機制，明確“問題清單+建議清單”，提升監(jiān)督剛性，推動問題整改。深化重點監(jiān)督議題由專門委員會報告專項監(jiān)督工作情況。加強對常委會任命人員的監(jiān)督，繼續(xù)聽取部分任命人員履職情況報告并開展評議，組織對常委會任命的部分法官、檢察官履職情況開展監(jiān)督。推動市縣鄉(xiāng)人大加強對人大選舉和任命人員監(jiān)督的指導意見落實，支持開展對選舉人員監(jiān)督試點工作。

五、堅持高水平代表履職，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用

8. 加強代表履職學習培訓。圍繞學習貫徹修改后的代表法、監(jiān)督法，突出科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化、教育文化、鄉(xiāng)村振興、社會治理、深化改革等主題，分領(lǐng)域舉辦省人大代表專題學習班。豐富“數(shù)字人大”代表學堂內(nèi)容，為代表線上學習提供保障。研究制定加強省人大代表培訓基地建設(shè)管理指導意見，更好發(fā)揮培訓基地作用。

9. 深化“兩個聯(lián)系”。加強代表工作能力建設(shè)，認真組織代表專題調(diào)研、集中視察，支持和保障代表依法有序執(zhí)行職務(wù)、參加活動。健全和落實常委會聯(lián)系代表機制，持續(xù)推進主任會議成員走訪基層一線省人大代表、調(diào)研縣級人大、基層一線省人大代表列席常委會會議“三個全覆蓋”，組織好主任接待代表日、代表參加執(zhí)法檢查等活動，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、經(jīng)濟運行觀察點、社會事業(yè)發(fā)展觀察點作用，擴大代表對常委會工作的參與。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，依托人大代表履職“家站點”及各類信息化平臺，就近就便接待聯(lián)系人民群眾，更好察民情、聚民智、惠民生。健全代表履職檔案，加強代表履職服務(wù)保障和監(jiān)督管理。

10. 提高代表議案建議工作質(zhì)量。貫徹實施代表議案處理辦法和代表建議辦理有關(guān)規(guī)定，通過情況通報、專題培訓等方式，協(xié)助代表知情知政，引導代表深入基層、深入實際，了解反映社情民意，提出高質(zhì)量議案建議。常態(tài)化組織代表走進承辦單位、承辦單位人員走訪代表活動，督促承辦單位加強代表建議辦理工作，著力提高代表建議辦成率。組織督辦重點處理代表建議，以點帶面推動建議辦理高質(zhì)量。深化人大代表閉會期間意見建議常態(tài)化處理反饋機制，將代表調(diào)研視察、代表座談會、代表觀察點分析報告中提出的意見建議，作為閉會期間代表建議交辦，形成工作閉環(huán)。

六、堅持高標準自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大機關(guān)在人大及其常委會依法履職中的服務(wù)保障作用

11. 加強思想政治建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強“四個機關(guān)”建設(shè)，持續(xù)提升常委會組成人員審議能力、人大代表議政能力、人大機關(guān)干部服務(wù)保障能力，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強市縣人大新任職負責同志履職培訓，提升民主法治素養(yǎng)和人大工作本領(lǐng)。強化人大制度理論研究、宣傳闡釋能力，用好“江蘇·人民代表大會制度展”，講好中國民主故事、江蘇人大故事。

12. 深化作風效能建設(shè)。落實人大領(lǐng)域改革重點任務(wù)舉措，堅持先立后破、破立并舉，以過硬改革成果不斷提升履職質(zhì)效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委具體辦法，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，下更大力氣為基層減負賦能。加強調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化，進一步改進文風會風，提高常委會會議審議質(zhì)量。開展公民旁聽省人代會、常委會會議工作，擴大公民有序政治參與。充分發(fā)揮人大民意征集平臺作用，認真辦理群眾線上線下來信來訪，為立法、監(jiān)督等工作提供參考。深化拓展黨紀學習教育成果，支持派駐紀檢監(jiān)察組依法依規(guī)開展監(jiān)督，營造人大機關(guān)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

13. 強化人大聯(lián)動協(xié)同。圍繞十項重點工作加強省市縣人大上下聯(lián)動，不斷完善同向發(fā)力、同題共答的工作機制，增強人大工作整體合力。鼓勵支持基層創(chuàng)新實踐，持續(xù)加強開發(fā)區(qū)人大工作和建設(shè)，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任兼職配備。深化長三角地區(qū)人大工作協(xié)作，密切三省一市人大立法、監(jiān)督、代表工作方面協(xié)同合作，共同助力長三角一體化國家戰(zhàn)略實施。

14. 推進對外交流交往。服從服務(wù)國家外交大局開展人大對外交往，堅持“走出去、請進來”，深化與外國立法機構(gòu)交流，加強專題性、專業(yè)性交流，打造基層立法聯(lián)系點、代表家站等外宣窗口，注重發(fā)揮人大代表在對外交往中的作用，切實提升對外交流合作的層次與水平。