省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽取了省政府《關(guān)于未成年人矯治工作情況的報(bào)告》，并進(jìn)行了分組審議。

常委會(huì)組成人員對(duì)省政府專項(xiàng)工作報(bào)告表示贊成。大家一致認(rèn)為，未成年人矯治作為未成年人關(guān)愛保護(hù)、預(yù)防犯罪的重要內(nèi)容，是促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的底線要求，是平安中國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，關(guān)系億萬家庭幸福安寧、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。近年來，省政府高度重視未成年人矯治工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要論述，立足于關(guān)愛保護(hù)和預(yù)防犯罪相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)，全省未成年人矯治工作取得積極成效。同時(shí)也指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，未成年人關(guān)愛保護(hù)和犯罪預(yù)防面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，未成年人矯治工作還存在一些問題與不足，制約了高質(zhì)量開展工作，影響了實(shí)際成效。為此，常委會(huì)組成人員提出以下意見建議：

一、進(jìn)一步完善矯治工作機(jī)制。充分把握未成年人矯治工作的系統(tǒng)性、綜合性，加快建立健全未成年人矯治工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭部門、成員單位、職能定位、督導(dǎo)考核等事項(xiàng)。加強(qiáng)各成員單位間的協(xié)作配合，推進(jìn)資源共享和信息互通，支持、督促各有關(guān)部門、單位依法履行未成年人矯治工作職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決未成年人矯治工作中的重大問題。加強(qiáng)未成年人矯治工作能力建設(shè)，推動(dòng)在關(guān)愛保護(hù)、犯罪預(yù)防上同步發(fā)力、綜合治理，統(tǒng)籌抓好未成年人矯治工作。

二、進(jìn)一步壓實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)到家庭是孩子的第一所學(xué)校、父母是孩子的第一任老師，注重加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，提升家庭對(duì)未成年人的教育、干預(yù)能力，積極發(fā)揮家庭教育在未成年人健康成長(zhǎng)、違法犯罪預(yù)防中不可或缺的重要作用。常態(tài)化對(duì)未成年人家庭進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)，不斷壓實(shí)家庭教育責(zé)任，通過打造家風(fēng)家教創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)等多種形式，引領(lǐng)、督促廣大家庭注重家教家風(fēng)，優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)盡到對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，筑牢未成年人罪錯(cuò)行為預(yù)防治理的第一道防線。

三、進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校教育作用。強(qiáng)化普通學(xué)校預(yù)防教育，推進(jìn)中小學(xué)兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，通過積極管教和教育懲戒的實(shí)施，及時(shí)糾正學(xué)生錯(cuò)誤言行，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。將專門學(xué)校建設(shè)納入地方教育發(fā)展規(guī)劃體系，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行科學(xué)布局，把準(zhǔn)專門學(xué)校承擔(dān)著教育和矯治雙重功能的特性，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，配強(qiáng)專門教師隊(duì)伍，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)教育矯治效果。重視解決“普專銜接”難題，研究完善普通學(xué)校與專門學(xué)校的就讀銜接機(jī)制，促進(jìn)有嚴(yán)重不良問題的未成年人從普通學(xué)校出得來、回得去，為順利回歸社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)執(zhí)行。與時(shí)俱進(jìn)完善執(zhí)法理念，準(zhǔn)確把握和判斷未成年人違法犯罪行為的社會(huì)危害性，不斷提高對(duì)低齡免責(zé)等方面法律規(guī)定的正確理解，用足用好有關(guān)法律法規(guī)的制度設(shè)計(jì)，切實(shí)發(fā)揮法律法規(guī)的作用。嚴(yán)厲有效打擊，精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，既要用足用好少捕慎押的司法政策，又要堅(jiān)持寬容不縱容，依法懲處，保持羈押措施的司法震懾和教育警示功能，最大限度挽救罪錯(cuò)未成年人。

五、進(jìn)一步加大跟蹤幫教力度。大力做好未成年人矯治工作“后半篇文章”，確保罪錯(cuò)未成年人順利融入社會(huì)，能夠?yàn)樯鐣?huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，把最有利于未成年人原則體現(xiàn)到未成年人矯治工作的各方面、各環(huán)節(jié)，充分考慮罪錯(cuò)未成年人健康成長(zhǎng)的需要，最大限度避免和降低教育矯治措施帶來的不利影響。量身定制個(gè)性化幫教方案，根據(jù)罪錯(cuò)未成年人的身心狀況、性格特點(diǎn)、資質(zhì)稟賦，“一人一策”進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，提供學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)、幫助掌握謀生技能，為順利融入社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持持續(xù)跟蹤幫扶，重點(diǎn)關(guān)注困境罪錯(cuò)未成年人，相關(guān)單位按職責(zé)落實(shí)關(guān)愛保護(hù)措施，確保困境罪錯(cuò)未成年人困難有幫扶、關(guān)愛不缺失，盡可能降低再犯率。