9月25日，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽(tīng)取了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一辦法”）實(shí)施情況的報(bào)告；9月26日，進(jìn)行了分組審議。

常委會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告表示贊同，認(rèn)為報(bào)告成績(jī)總結(jié)全面客觀、問(wèn)題分析準(zhǔn)確到位、意見(jiàn)建議務(wù)實(shí)有效，對(duì)我省實(shí)施“一法一辦法”取得的成績(jī)給予了充分肯定。常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為，近年來(lái)，我省各級(jí)工會(huì)組織及有關(guān)單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，緊緊圍繞黨和國(guó)家部署要求及法律法規(guī)內(nèi)容，不斷提升工會(huì)工作法治化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，全省工會(huì)工作長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全、組織作用發(fā)揮逐步加強(qiáng)，廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力逐步增強(qiáng)、合法權(quán)益有效保障，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，常委會(huì)組成人員也指出，“一法一辦法”在執(zhí)行過(guò)程中還存在一些不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。一是少數(shù)地方政府及相關(guān)單位對(duì)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)還不夠有力，有些職能部門(mén)協(xié)同合作機(jī)制還不夠完善。新就業(yè)群體權(quán)益保障缺乏配套法規(guī)支撐。省實(shí)施辦法落后于國(guó)家法，需要適時(shí)進(jìn)行修改。二是產(chǎn)改工作配套措施有待細(xì)化，產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展通道還不夠順暢。部分企業(yè)存在“重使用輕培養(yǎng)”的傾向，產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制尚需完善。三是基層工會(huì)組建亟需加強(qiáng)，新就業(yè)群體建會(huì)入會(huì)難度較大。部分非公企業(yè)和社會(huì)組織工會(huì)在組建管理時(shí)程序不規(guī)范。有的工會(huì)人員配備不夠，服務(wù)意識(shí)及能力有待提升。四是工會(huì)維權(quán)服務(wù)工作與職工群眾期望相比還有一定差距，一些職工合法權(quán)益還存在受侵犯的情況。五是職工的民主管理權(quán)利難以得到落實(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，個(gè)別地區(qū)對(duì)企業(yè)違法行為監(jiān)督不力。

針對(duì)以上問(wèn)題，常委會(huì)組成人員提出了如下意見(jiàn)。

一是進(jìn)一步營(yíng)造法律法規(guī)實(shí)施的良好環(huán)境。提高政治站位，統(tǒng)籌處理好實(shí)施法律法規(guī)、維護(hù)職工合法權(quán)益與推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。針對(duì)不同地區(qū)、不同群體及年齡段的職工，進(jìn)行有特色、接地氣、更精準(zhǔn)有效的工會(huì)法律法規(guī)宣傳教育。完善政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立多部門(mén)協(xié)同合作機(jī)制，推動(dòng)解決職工關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。關(guān)注靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)群體的狀況，加強(qiáng)立法調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)政策的出臺(tái)和實(shí)施。統(tǒng)籌推進(jìn)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》等已有的地方性配套法規(guī)修改工作。

二是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的繼續(xù)教育模式，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員常態(tài)化、精準(zhǔn)性培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化改革，積極發(fā)揮企業(yè)作用，以龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)建設(shè)工匠培育體系，助力產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、能力雙提升。建立健全技能評(píng)價(jià)機(jī)制，貫通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展路徑。完善勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系，發(fā)揮競(jìng)賽活動(dòng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。完善技能要素參與分配制度，加大對(duì)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造重視、關(guān)心、尊重產(chǎn)業(yè)工人的社會(huì)氛圍，培養(yǎng)造就與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需求相匹配的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

三是進(jìn)一步深化工會(huì)改革和建設(shè)。圍繞“強(qiáng)三性、去四化”，深入推進(jìn)工會(huì)改革。密切聯(lián)系職工，精準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)，切實(shí)提升工會(huì)會(huì)員的認(rèn)同感、歸屬感。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體工會(huì)組織建設(shè)，指導(dǎo)幫助廣大職工群眾入會(huì)，不斷擴(kuò)大工會(huì)的有效覆蓋。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)工會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)工會(huì)重要樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用。加強(qiáng)工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)工會(huì)相關(guān)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，更好地發(fā)揮工會(huì)在依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面的作用。

四是進(jìn)一步增強(qiáng)維權(quán)服務(wù)工作實(shí)效。健全完善“普惠性+特殊性”職工權(quán)益維護(hù)、服務(wù)體系，構(gòu)建法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)工會(huì)線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展工會(huì)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立以戶(hù)外勞動(dòng)者為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。加強(qiáng)工人文化宮建設(shè)，推動(dòng)職工療休養(yǎng)活動(dòng)普惠化、規(guī)范化。強(qiáng)化特殊群體權(quán)益保障，強(qiáng)化快遞員、外賣(mài)配送員、貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體法律援助及普惠性服務(wù)，健全完善困難職工常態(tài)化幫扶機(jī)制。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主和工會(huì)法治建設(shè)。強(qiáng)化職代會(huì)職能作用，拓寬和規(guī)范職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的渠道，保障職工依法行使民主管理權(quán)力。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與職工依法簽訂集體合同，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。暢通職工訴求表達(dá)渠道，建好管好用好12351工會(huì)服務(wù)職工熱線(xiàn)。推進(jìn)“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，健全勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況、落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度等方面的執(zhí)法力度，健全公正司法體制機(jī)制，做好法律援助、糾紛化解、訴訟仲裁等工作。