（2020年9月29日省十三屆人大常委會第七十三次主任會議討論通過）

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是憲法法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省地方人大監(jiān)督工作，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在推動“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)中的獨特優(yōu)勢和重要作用，現(xiàn)提出如下意見。

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想特別是關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面落實正確監(jiān)督、有效監(jiān)督總要求，切實擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，推動黨中央重大決策及地方黨委部署要求貫徹落實，確保法律法規(guī)全面有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)正確行使，確保人民權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。

重點要求：準(zhǔn)確把握定位，深刻認(rèn)識人大監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、法律法規(guī)實施和人民群眾關(guān)注的重點難點問題謀劃推進(jìn)監(jiān)督工作，確保人大監(jiān)督的正確政治方向；嚴(yán)格依法辦事，貫徹全面依法治國方略，以憲法為遵循、法律為準(zhǔn)繩，依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序履行監(jiān)督職權(quán)，在法律框架下、法治軌道上推進(jìn)監(jiān)督工作；創(chuàng)新機(jī)制方法，把法律監(jiān)督和工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各種法定監(jiān)督形式的特點優(yōu)勢，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”，完善監(jiān)督程序，延伸監(jiān)督鏈條，形成監(jiān)督閉環(huán)；注重實際效果，堅持需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向、選題數(shù)量與項目分量、強(qiáng)化剛性與體現(xiàn)支持有機(jī)統(tǒng)一，突出監(jiān)督重點，推動問題解決，促進(jìn)“一府一委兩院”改進(jìn)工作并建立長效機(jī)制，切實增強(qiáng)監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會效果。

一、把握監(jiān)督重點

1. 加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、年度計劃編制和執(zhí)行情況的審查監(jiān)督，發(fā)揮規(guī)劃、計劃的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，重點開展對科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升開放水平、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、完善城市功能布局、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和質(zhì)態(tài)提升，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

2. 加強(qiáng)對財政和國有資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督。貫徹積極財政政策，圍繞提升依法理財水平，以支出預(yù)算和政策為重點，開展對預(yù)決算全口徑、全過程審查監(jiān)督，促進(jìn)財政政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、民生保障政策的協(xié)同，更好地發(fā)揮財政資金在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定中的作用。圍繞提升國有資產(chǎn)管理水平，開展對全口徑國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，促進(jìn)國有資本規(guī)范運作，保障國有資產(chǎn)安全，提高國有資產(chǎn)使用效益，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。

3. 加強(qiáng)對民生保障工作的監(jiān)督。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞保障改善民生，重點開展對就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化惠民、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全、社會保障等熱點難點問題的監(jiān)督，加強(qiáng)對政府公共服務(wù)和民生實事工程實施情況的監(jiān)督，推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

4. 加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，重點開展對國土空間規(guī)劃、生態(tài)紅線管控、環(huán)境污染防治、生態(tài)修復(fù)建設(shè)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)等方面的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，助推美麗江蘇建設(shè)。

5. 加強(qiáng)對社會治理工作的監(jiān)督。貫徹“共建共治共享”的理念，圍繞推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)對保障國家安全、社會治安防控、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理、民族宗教事務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)空間治理、城鄉(xiāng)基層治理等方面的監(jiān)督，推動形成和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

6. 加強(qiáng)對監(jiān)察司法工作的監(jiān)督。貫徹全面依法治國方略，圍繞提升監(jiān)察、司法工作的規(guī)范化法治化水平，審慎穩(wěn)妥、依法有序開展對監(jiān)察工作的監(jiān)督，進(jìn)一步開展對審判、檢察工作的監(jiān)督，支持和促進(jìn)有關(guān)機(jī)關(guān)落實改革舉措、完善運行機(jī)制、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、依法履職盡責(zé)。

二、提升監(jiān)督質(zhì)效

7. 提高專項工作報告審議質(zhì)量。政府向人大常委會報告綜合性工作，原則上委托分管負(fù)責(zé)人到會作報告。安排熟悉相關(guān)情況的專職委員在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上作重點發(fā)言，發(fā)揮引導(dǎo)作用。緊扣議題開展審議，客觀評價成績，深入剖析問題，有針對性提出改進(jìn)工作的意見建議。鼓勵委員、代表提供書面審議意見。對于重要議題，在分組審議的基礎(chǔ)上開展聯(lián)組審議，增強(qiáng)審議效果。合理安排會期，保證審議時間，對有關(guān)機(jī)關(guān)和部門負(fù)責(zé)人列席會議聽取意見、回答詢問提出明確要求。根據(jù)審議情況，必要時啟動進(jìn)一步監(jiān)督程序，或者提請常委會會議就相關(guān)事項作出決議決定。健全政府重大決策出臺前向本級人大報告制度。

8. 深化規(guī)劃計劃審查監(jiān)督。推動政府按照高質(zhì)量發(fā)展要求科學(xué)設(shè)置和不斷優(yōu)化規(guī)劃、計劃指標(biāo)體系，增強(qiáng)前瞻性、系統(tǒng)性、匹配性。及時安排對五年規(guī)劃中期評估報告和年度計劃執(zhí)行情況報告的審議，根據(jù)形勢變化，依照法定程序?qū)σ?guī)劃、計劃進(jìn)行必要調(diào)整。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的分析研判，密切跟蹤預(yù)期性指標(biāo)完成情況，重點加強(qiáng)對約束性指標(biāo)完成情況的監(jiān)督，推動政府落實相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，確保如期完成人代會確定的目標(biāo)任務(wù)。

9. 落實預(yù)算審查監(jiān)督改革舉措。把一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算全部納入審查范圍。推動預(yù)算審查重點向支出預(yù)算和政策拓展，促進(jìn)預(yù)算編制緊扣黨委部署和政府施政目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要。探索就預(yù)算支出中涉及一定額度以上的政府重大投資項目提交可行性評估報告，就重點財政專項資金提交績效目標(biāo)報告。強(qiáng)化對地方政府性債務(wù)的監(jiān)督，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，促進(jìn)政府規(guī)范舉債融資行為，建立風(fēng)險評估、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。深化對財政專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金、部門預(yù)算資金使用績效的監(jiān)督，提高財政資金使用效益。嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟A(yù)算調(diào)整和決算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況審計報告制度，健全完善審計整改監(jiān)督機(jī)制，壓實整改責(zé)任，探索開展重點部門和單位整改結(jié)果滿意度測評，推動解決帶有普遍性傾向性反復(fù)性的問題。加強(qiáng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，打通與政府相關(guān)部門橫向數(shù)據(jù)聯(lián)通，推進(jìn)省市縣三級人大上下貫通，提升系統(tǒng)應(yīng)用能力，加強(qiáng)實時動態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、及時糾偏。

10. 推進(jìn)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督制度化規(guī)范化。采取綜合報告和專項報告相結(jié)合方式，開展年度國有資產(chǎn)管理情況報告審議工作，將非金融企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)等管理情況納入報告范圍。督促政府及相關(guān)部門規(guī)范相關(guān)會計、統(tǒng)計制度，加快編制政府綜合財務(wù)報告和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展國有資產(chǎn)清查核實和評估確認(rèn)，建立全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。建立政府有關(guān)部門定期向本級人大常委會預(yù)算工委報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表機(jī)制，探索建立人大國有資產(chǎn)監(jiān)督評價指標(biāo)體系，全面客觀科學(xué)準(zhǔn)確評估國有資產(chǎn)管理情況。推動國有資產(chǎn)管理突出問題整改，促進(jìn)政府完善相關(guān)制度，提升管理成效。

11. 改進(jìn)完善執(zhí)法檢查方式。緊扣法律法規(guī)，梳理法定責(zé)任清單，重點檢查有關(guān)國家機(jī)關(guān)和部門依法制定配套措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、查處違法行為等方面情況。突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位，采取召開座談會、個別交談、查閱檔案、現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、接受舉報、法律知識測試、第三方評估等方式，全面深入了解情況，查找存在問題，形成具體問題清單。對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，推動即知即改。起草執(zhí)法檢查報告，重在以典型案例和翔實數(shù)據(jù)指出存在的普遍性傾向性問題，提出切實可行的意見建議。在執(zhí)法檢查中同步開展普法宣傳，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。建立地方性法規(guī)實施情況報告制度，對于實施滿2年的地方性法規(guī)，要求主管部門對實施情況進(jìn)行自查總結(jié)，向本級人大常委會作出書面報告。

12. 全面加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，全面開展主動審查，完善審查建議受理反饋機(jī)制。按照法定審查權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)，重點審查是否存在與黨中央重大決策部署不相符或者與國家重大改革方向不一致的問題，是否存在違反法律法規(guī)規(guī)定的問題。對有關(guān)文件開展合憲性研究。加強(qiáng)與文件制定機(jī)關(guān)的溝通，落實制定機(jī)關(guān)報備責(zé)任，定期通報報備情況，對發(fā)現(xiàn)的問題加大督促糾正力度，對糾正不到位的依法予以撤銷，堅決維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

13. 扎實開展專題詢問。采取自主報名、小組推薦和主動約請相結(jié)合的方式確定詢問人員名單。結(jié)合調(diào)研和征集意見的情況，協(xié)助提問人有的放矢擬定詢問問題，力求問在關(guān)鍵點、詢在要害處。按照“真問實答”的要求，直截了當(dāng)提出問題，簡明扼要回答問題，在預(yù)約提問的基礎(chǔ)上引導(dǎo)委員、代表現(xiàn)場隨機(jī)提問和進(jìn)行必要的追問，增強(qiáng)詢問現(xiàn)場效果。詢問綜合性事項，“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人參加應(yīng)詢。

14. 有序開展工作評議。注重把握方案制定、調(diào)查研究、會議評議、整改落實和成果運用等重點環(huán)節(jié)。提高評議發(fā)言質(zhì)量，努力做到實事求是、指向精準(zhǔn)、有理有據(jù)。安排被評議單位對評議發(fā)言和委員、代表提出的問題進(jìn)行現(xiàn)場回應(yīng)。采取量化方式，對被評議單位相關(guān)工作作出評價，并現(xiàn)場公布評議結(jié)果。在堅持黨管干部原則的前提下，繼續(xù)探索開展對部門工作綜合評議和對人大選舉任命干部履職情況評議。

15. 建立人大涉法涉訴信訪處理反饋機(jī)制。對涉法涉訴群眾信訪件進(jìn)行統(tǒng)一交辦，督促有關(guān)機(jī)關(guān)及時研究處理，定期作出反饋，對不支持申訴人訴求的作出具體說明。對人大代表反映的涉法涉訴問題，及時向代表反饋處理結(jié)果。每半年由“兩院”向本級人大常委會提交涉法涉訴信訪處理情況書面報告，印發(fā)常委會會議。對信訪中反映出來的帶有普遍性傾向性問題，可以組織專題調(diào)研或者列入常委會會議議程進(jìn)行專題審議。

16. 增強(qiáng)專題調(diào)研工作的針對性。圍繞改革發(fā)展中的重點難點問題選擇若干調(diào)研課題，納入年度監(jiān)督工作計劃，由相關(guān)專工委組織實施。運用“四不兩直”調(diào)研方式，深入基層一線，反映群眾訴求，總結(jié)實踐經(jīng)驗，開出破解難題的對策良方。及時將專題調(diào)研報告轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”及相關(guān)部門，督促其認(rèn)真研究處理并作出書面反饋。重要調(diào)研報告可以直接提請常委會會議審議，視審議情況還可以采取執(zhí)法檢查、專題詢問等方式進(jìn)一步開展監(jiān)督。

三、放大監(jiān)督效應(yīng)

17. 推動監(jiān)督工作關(guān)口前移。把調(diào)查研究作為監(jiān)督工作的“前置程序”，在審議專項工作報告前，由有關(guān)專工委組織常委會委員和代表有針對性地開展調(diào)研，了解掌握真實情況，廣泛聽取各方意見，系統(tǒng)梳理相關(guān)工作中存在的問題；加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)對接，提前對報告進(jìn)行初步審查，反饋修改意見；督促有關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定期限和要求提交正式報告，提前印發(fā)常委會組成人員。在規(guī)劃、計劃和預(yù)算審查監(jiān)督中，草案編制階段即同步開展調(diào)研，在黨委討論前進(jìn)行預(yù)審，使意見建議在草案中得到充分吸納。在開展執(zhí)法檢查前，組織檢查組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，精準(zhǔn)把握立法宗旨和關(guān)鍵制度設(shè)計，梳理列出有關(guān)國家機(jī)關(guān)和部門法定責(zé)任清單。在詢問、評議工作前，科學(xué)確定應(yīng)詢和評議對象，提前通報工作方案和有關(guān)要求，督促各方面做好準(zhǔn)備。

18. 強(qiáng)化監(jiān)督工作跟蹤問效。認(rèn)真匯總整理常委會會議審議意見，采取條目式、清單式體例，精準(zhǔn)明晰反映審議成果，做到可落實、可檢查、可評估。改進(jìn)常委會審議意見交辦方式，重要審議意見連同具體問題清單當(dāng)面交辦，提出辦理要求。相關(guān)專工委及時了解掌握審議意見處理進(jìn)度，全過程跟蹤監(jiān)督，通過開展視察、檢查等方式，督促審議意見有效落實，對具體問題做到整改一件、銷號一件。對審議意見落實情況適時開展評估，形成書面審查報告。將有關(guān)機(jī)關(guān)審議意見落實情況報告和專工委審查報告列入常委會會議議程開展審議，對整改工作開展?jié)M意度測評。對整改不力、滿意度不高的，要求有關(guān)部門再次作出報告，也可以依法啟動進(jìn)一步監(jiān)督程序，必要時可以作出決議決定。

19. 擴(kuò)大人大代表有序參與。制度化常態(tài)化安排代表列席常委會會議參加審議、詢問、評議等工作，參與常委會組織的調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。鼓勵人大代表圍繞常委會審議議題，通過代表履職平臺反映情況、提出建議。結(jié)合審議議題，對代表相關(guān)議案建議進(jìn)行重點督辦，形成督辦工作與監(jiān)督工作的聯(lián)動。在計劃預(yù)算審查、規(guī)范性文件備案審查等專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮專業(yè)代表組的專業(yè)特長。在政府年度民生實事項目監(jiān)督工作中，組織相關(guān)代表小組分別掛鉤聯(lián)系實事項目，推進(jìn)項目實施。有序組織人大代表旁聽法院庭審活動。

20. 推進(jìn)監(jiān)督工作聯(lián)動協(xié)作。密切各級人大在監(jiān)督工作中的協(xié)同，每年選擇若干重要事項聯(lián)動開展監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督整體實效。加強(qiáng)與全國人大常委會辦公廳的溝通，每年年底及早商定下一年度省市縣人大聯(lián)動監(jiān)督項目。提高上下聯(lián)動執(zhí)法檢查的組織程度，檢查前統(tǒng)一制定工作方案、統(tǒng)一開展法律知識培訓(xùn)、統(tǒng)一列出責(zé)任清單，檢查中統(tǒng)一工作步調(diào)，減少重復(fù)檢查，提高工作效率。推進(jìn)地方人大橫向協(xié)作，圍繞共同關(guān)心、關(guān)聯(lián)度大的事項協(xié)同開展監(jiān)督，合力推動省內(nèi)和長三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

21. 提升監(jiān)督工作綜合效果。加強(qiáng)監(jiān)督與立法的有機(jī)銜接，對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)法制不完備方面的問題，及時提出立法修法建議，推動相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋，形成以監(jiān)督完善立法、以立法深化監(jiān)督的良性互動。積極探索人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等其他監(jiān)督的銜接貫通，向黨委及有關(guān)機(jī)關(guān)通報評議和滿意度測評結(jié)果，探索建立向有關(guān)機(jī)關(guān)移交監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題和問責(zé)建議機(jī)制，更好發(fā)揮黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的威力。

四、強(qiáng)化組織保障

22. 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持和依靠同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大常委會黨組在監(jiān)督工作中的政治保證作用。主任會議精心謀劃、科學(xué)制定年度監(jiān)督工作計劃，審定重要監(jiān)督工作方案，及時研究解決監(jiān)督工作中遇到的問題。堅持監(jiān)督工作“一盤棋”，既強(qiáng)化牽頭委員會責(zé)任，又發(fā)揮其他相關(guān)專工委各自優(yōu)勢，就重要監(jiān)督事項組建工作專班，形成工作合力。

23. 注重能力建設(shè)。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化常委會組成人員理論和法律素養(yǎng)，提升履職能力。加強(qiáng)專工委干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，提升服務(wù)保障監(jiān)督工作的水平。完善專家咨詢制度，對于專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督事項，注意邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，積極引入第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)評估，提供專業(yè)建議。有效整合信息資源，完善拓展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查等信息系統(tǒng)，逐步形成全面覆蓋、縱向貫通、橫向聯(lián)接的人大監(jiān)督工作綜合業(yè)務(wù)平臺，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”跟蹤、分析、預(yù)警等功能，為監(jiān)督工作提供信息化支撐。

24. 改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，認(rèn)真落實為基層減負(fù)要求，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)、調(diào)研檢查之風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義，自覺維護(hù)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)良好形象。大力倡導(dǎo)講實話、謀實招、重實干、求實效，以精細(xì)化舉措提升工作質(zhì)效，以釘釘子精神推動工作落實，努力克服監(jiān)督工作中“粗、寬、松、軟”等現(xiàn)象。

25. 鼓勵基層創(chuàng)新。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大落實好“一年兩會制”和“主席團(tuán)季會制”，倡導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間開展環(huán)境報告審議工作和民生實事項目票決工作，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職履職情況評議工作。推動開展開發(fā)區(qū)、街道預(yù)決算審查監(jiān)督和專項評議工作。發(fā)揮基層人大聯(lián)系點作用，鼓勵先行先試，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，探索形成符合基層人大特點的監(jiān)督工作新范式。

26. 營造良好氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛征集民意，推動監(jiān)督工作信息公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過適當(dāng)方式公開審議、詢問、評議等過程和結(jié)果，擴(kuò)大人大監(jiān)督工作社會影響。關(guān)注社會輿情，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時主動回應(yīng)。依托各類新聞媒體，廣泛宣傳人大監(jiān)督的性質(zhì)、特點和優(yōu)勢，積極宣傳各級人大監(jiān)督工作的做法、成效和經(jīng)驗，為人大履行監(jiān)督職權(quán)營造良好輿論環(huán)境。