(2020年9月29日省十三屆人大常委會(huì)第七十三次主任會(huì)議討論通過(guò))
人大代表是人民代表大會(huì)的主體,充分發(fā)揮代表作用是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,是保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn),是人大工作保持生機(jī)活力的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省地方人大代表工作,更好支持和保障代表依法履職,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
指導(dǎo)思想:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想特別是關(guān)于人大代表工作的重要論述,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,認(rèn)真落實(shí)代表法和全國(guó)人大對(duì)代表工作的要求,遵循和把握代表工作規(guī)律,加強(qiáng)人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系,密切代表同人民群眾的聯(lián)系,健全代表工作機(jī)制,更好發(fā)揮代表作用,為奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出積極貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)要求:尊重代表主體地位,緊緊依靠代表做好人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作,彰顯國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念,保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主;融入人大法定職能,把代表工作作為人大及其常委會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作,確定審議議題注重聽(tīng)取代表意見(jiàn),立法監(jiān)督過(guò)程擴(kuò)大代表參與;堅(jiān)持民有所呼我有所應(yīng),發(fā)揮代表來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),暢通社情民意反映和表達(dá)渠道,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題;支持保障代表依法履職,增強(qiáng)服務(wù)代表意識(shí),健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制,支持和保證代表依法執(zhí)行代表職務(wù),保證代表知情知政,提高代表履職素質(zhì)能力。
一、加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌
1. 緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局、人大重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌謀劃代表工作。發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用,積極聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)建議和愿望要求,充分體現(xiàn)到人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作中,推動(dòng)黨中央重大決策及地方黨委部署要求貫徹落實(shí),推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。構(gòu)建人大常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、代表工作機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、人大及其常委會(huì)專工委和辦事機(jī)構(gòu)共同參與的代表工作格局。
2. 健全人大常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議專題研究代表工作機(jī)制。提請(qǐng)制定修訂有關(guān)代表工作的地方性法規(guī),制定代表工作的規(guī)范性文件和年度代表工作計(jì)劃,由常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議討論決定。審議處理代表議案、督辦重點(diǎn)處理代表建議的情況,由相關(guān)專工委向常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議報(bào)告。常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表情況、代表建議辦理情況和代表工作中的重要情況,由代表工作機(jī)構(gòu)向常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議報(bào)告。
3. 統(tǒng)籌“一府一委兩院”聯(lián)系代表工作。“一府一委兩院”加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系,是自覺(jué)接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn),應(yīng)當(dāng)主要通過(guò)人大常委會(huì)組織安排。有關(guān)機(jī)關(guān)選聘人大代表?yè)?dān)任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員等,應(yīng)當(dāng)與人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)協(xié)商確定人選;邀請(qǐng)人大代表視察本部門(mén)、本系統(tǒng)工作或參加有關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先函告人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu),由代表工作機(jī)構(gòu)商有關(guān)單位安排代表參加。
二、做好代表出席代表大會(huì)會(huì)議工作
4. 實(shí)行向人大代表通報(bào)代表工作制度。每年代表大會(huì)召開(kāi)前,常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)向代表書(shū)面通報(bào)過(guò)去一年人大常委會(huì)代表工作情況,包括常委會(huì)聯(lián)系代表工作、代表議案審議結(jié)果、代表建議辦理情況、代表閉會(huì)期間活動(dòng)情況、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況等。
5. 保障會(huì)議期間代表職權(quán)充分行使。合理安排代表大會(huì)會(huì)期和日程,為代表充分發(fā)表意見(jiàn)創(chuàng)造條件。引導(dǎo)代表圍繞大會(huì)報(bào)告和議題,結(jié)合基層實(shí)際和群眾關(guān)切,精心準(zhǔn)備審議意見(jiàn),提高審議質(zhì)量。認(rèn)真研究、積極采納代表審議提出的意見(jiàn)建議,修改完善大會(huì)議案和報(bào)告。支持代表依法向代表大會(huì)聯(lián)名提出議案,符合法定要求的代表議案原則上不轉(zhuǎn)為代表建議處理。做好大會(huì)選舉和表決的組織工作,保障代表依法行使民主權(quán)利。
6. 推行政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表大會(huì)票決制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)聽(tīng)取年度環(huán)境工作報(bào)告制度。設(shè)區(qū)市和縣鄉(xiāng)人大可以就政府年度擬辦民生實(shí)事項(xiàng)目,會(huì)前充分聽(tīng)取代表和群眾意見(jiàn),在代表大會(huì)上進(jìn)行審議和表決,會(huì)后通過(guò)開(kāi)展視察、調(diào)研、詢問(wèn)等形式,督促民生實(shí)事項(xiàng)目有效實(shí)施。倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)安排聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告,推動(dòng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
7. 嚴(yán)格會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)要求。代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議,集中精力參加審議,不參加與會(huì)議議程日程無(wú)關(guān)的活動(dòng)。代表因健康等特殊原因不能出席會(huì)議的,應(yīng)當(dāng)按要求履行請(qǐng)假手續(xù)。嚴(yán)禁在會(huì)議期間拉關(guān)系、辦私事、請(qǐng)客送禮,變相從事商業(yè)活動(dòng);杜絕拉票賄選、弄虛作假等違紀(jì)違法活動(dòng),確保大會(huì)風(fēng)清氣正。
三、深化人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系
8. 落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度。常委會(huì)組成人員相對(duì)固定聯(lián)系若干名本級(jí)人大代表,了解代表對(duì)常委會(huì)審議議題和群眾關(guān)注問(wèn)題的意見(jiàn)建議,支持和幫助所聯(lián)系代表依法履職。增強(qiáng)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性,結(jié)合常委會(huì)工作安排,把聯(lián)系代表融入常委會(huì)組成人員的履職活動(dòng)。代表工作機(jī)構(gòu)會(huì)同各專工委和選舉單位,為常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表做好服務(wù)保障工作。
9. 定期開(kāi)展主任接待代表日活動(dòng)。圍繞立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和代表工作等方面議題,由人大常委會(huì)主任、副主任定期開(kāi)展接待代表活動(dòng),面對(duì)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議。接待主題提前告知代表,便于代表開(kāi)展調(diào)研、收集意見(jiàn)。接待活動(dòng)注重邀請(qǐng)基層一線代表參加,主要安排在基層開(kāi)展。
10. 改進(jìn)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議組織工作。結(jié)合常委會(huì)審議議題,邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域、提出相關(guān)議案建議以及參加有關(guān)調(diào)研活動(dòng)的代表列席常委會(huì)會(huì)議。增加代表列席會(huì)議人次,基層一線代表在任期內(nèi)列席1至2次。常委會(huì)會(huì)議審議上半年政府工作報(bào)告等重要議題時(shí),擴(kuò)大列席代表范圍。健全省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談機(jī)制,做好代表意見(jiàn)建議的匯總、處理工作。
11. 擴(kuò)大代表對(duì)立法工作的參與。認(rèn)真聽(tīng)取代表對(duì)立法工作的意見(jiàn)建議,作為制定修改法規(guī)和改進(jìn)立法工作的重要參考。落實(shí)立法項(xiàng)目論證、法規(guī)草案征求代表意見(jiàn)工作機(jī)制,邀請(qǐng)代表參與立法調(diào)研、起草、論證、審議、評(píng)估等工作。省和設(shè)區(qū)市人大及其常委會(huì)審議的重要法規(guī)草案向本級(jí)全體人大代表征求意見(jiàn),專業(yè)性的法規(guī)草案向?qū)I(yè)領(lǐng)域代表征求意見(jiàn)。
12. 擴(kuò)大代表對(duì)監(jiān)督工作的參與。完善代表參與執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議等監(jiān)督事項(xiàng)工作機(jī)制。人大執(zhí)法檢查組檢查法律法規(guī)實(shí)施情況,至少邀請(qǐng)2名以上代表參加。人大常委會(huì)開(kāi)展專題詢問(wèn),邀請(qǐng)代表參加前期調(diào)研,支持代表現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。選聘預(yù)算審查監(jiān)督工作的聯(lián)系代表,更好發(fā)揮代表在預(yù)算審查、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督中的作用。
13. 擴(kuò)大代表對(duì)專工委工作的參與。各專工委組建相關(guān)專業(yè)代表小組,開(kāi)展經(jīng)常性聯(lián)系。專工委開(kāi)展立法監(jiān)督調(diào)研、代表議案處理、代表建議督辦等活動(dòng)時(shí),邀請(qǐng)更多具有相關(guān)專業(yè)背景的代表參與。各專工委可以在年初根據(jù)立法、監(jiān)督工作計(jì)劃,列出全年調(diào)研等活動(dòng)清單,征求代表意愿后作出統(tǒng)籌安排。搭建省人大代表與外國(guó)友好省州議員定期交流平臺(tái),根據(jù)需要安排代表參加接待來(lái)訪、組團(tuán)出訪等外事交流活動(dòng)。
四、提高代表議案建議工作質(zhì)量
14. 提高代表議案建議提出質(zhì)量。加強(qiáng)代表提出議案建議的學(xué)習(xí)培訓(xùn),明確提出議案建議的法定程序和要求。前移服務(wù)關(guān)口,結(jié)合組織代表視察、調(diào)研,協(xié)助代表優(yōu)化選題、收集資料、撰寫(xiě)文本,探索實(shí)行代表提出議案建議前與有關(guān)機(jī)關(guān)、組織溝通制度。引導(dǎo)代表著眼于事關(guān)發(fā)展大局、攸關(guān)群眾利益的問(wèn)題,提出改進(jìn)工作、完善政策的意見(jiàn)和可行性措施。開(kāi)展代表建議數(shù)據(jù)分析,梳理代表集中反映的問(wèn)題,作為確定立法監(jiān)督項(xiàng)目、起草法規(guī)草案、決定重大事項(xiàng)的重要依據(jù)。
15. 完善代表議案處理和建議辦理工作機(jī)制。優(yōu)化代表議案提出、審議、處理工作流程,將處理代表議案同立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)工作相結(jié)合,積極研究采納代表意見(jiàn)。健全代表建議辦理工作制度,督促承辦單位規(guī)范辦理程序,提高辦理質(zhì)量,形成有針對(duì)性的意見(jiàn)答復(fù)代表。建議辦理既重結(jié)果也重過(guò)程,每件建議與代表溝通后再答復(fù),提高見(jiàn)面溝通的比例??朔ㄗh辦理“文來(lái)文往”、“重答復(fù)輕落實(shí)”等現(xiàn)象,重在解決代表建議反映的實(shí)際問(wèn)題。
16. 建立代表建議多層次督辦機(jī)制。每年對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和群眾利益實(shí)際問(wèn)題的代表建議進(jìn)行重點(diǎn)處理,由政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦;各專工委對(duì)委員會(huì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的代表建議,每年排出若干重點(diǎn),結(jié)合年度工作專項(xiàng)督辦;代表工作機(jī)構(gòu)抓好督辦協(xié)調(diào),推動(dòng)建立代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬,持續(xù)跟蹤問(wèn)效。適時(shí)組織代表視察承辦單位建議辦理情況,開(kāi)展對(duì)往年代表建議辦理工作“回頭看”。
17. 健全代表議案建議工作激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位等方式,提高代表提好建議的積極性,增強(qiáng)承辦單位辦好建議的責(zé)任感。代表提出議案建議情況,作為代表報(bào)告履職情況的重要內(nèi)容;代表議案建議辦理情況,納入對(duì)承辦單位的年度綜合考核。
五、認(rèn)真組織代表閉會(huì)期間履職活動(dòng)
18. 統(tǒng)籌安排代表閉會(huì)期間的視察、專題調(diào)研。精選主題、突出重點(diǎn),認(rèn)真組織代表年中專題調(diào)研和會(huì)前集中視察活動(dòng),提高針對(duì)性和實(shí)效性。視察和專題調(diào)研方案事先征求代表意見(jiàn)并提前通知代表,提高代表的參與度。代表應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作,優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù),積極參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng),擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表、人大常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范帶頭作用。視察、專題調(diào)研活動(dòng)形成的報(bào)告交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理,也可以轉(zhuǎn)化為代表議案建議提出。
19. 組織代表聯(lián)動(dòng)聯(lián)合開(kāi)展視察、考察和調(diào)研。圍繞共同關(guān)注的問(wèn)題,可以上下聯(lián)動(dòng)組織代表視察、調(diào)研;涉及跨地區(qū)、跨流域的重要問(wèn)題和重大項(xiàng)目,可以組織代表聯(lián)合考察、調(diào)研。根據(jù)長(zhǎng)三角三省一市人大工作協(xié)作機(jī)制,組織代表聯(lián)合開(kāi)展考察、調(diào)研,共同提出議案建議,協(xié)同督辦共性議題。
20. 提升代表小組活動(dòng)組織化程度。把代表小組活動(dòng)作為閉會(huì)期間代表活動(dòng)的基本形式,推選有能力、有意愿的代表?yè)?dān)任小組召集人,有計(jì)劃、有主題、有組織地開(kāi)展活動(dòng),并與基層人大代表履職平臺(tái)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。省和設(shè)區(qū)市人大代表參加小組活動(dòng),每年一般不少于2次;縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表小組的活動(dòng)根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多樣的方式進(jìn)行,每年一般3至4次。支持人大代表參與街道議政工作,推動(dòng)街道民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
21. 探索建立開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度。組織區(qū)域內(nèi)人大代表組成聯(lián)席會(huì)議,就區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)、民生實(shí)事辦理等事項(xiàng),聽(tīng)取、討論區(qū)管委會(huì)及有關(guān)機(jī)關(guān)工作報(bào)告,提出意見(jiàn)建議,督促改進(jìn)工作。通過(guò)聯(lián)合視察調(diào)研、督辦代表建議等方式,實(shí)現(xiàn)代表工作有效覆蓋。
六、密切代表同人民群眾的聯(lián)系
22. 落實(shí)代表聯(lián)系人民群眾的履職要求。進(jìn)一步貫徹《關(guān)于完善全省各級(jí)人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》,人大代表通過(guò)多種方式加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系,加強(qiáng)與下級(jí)人大代表的聯(lián)系,聽(tīng)取反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見(jiàn)要求,暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。
23. 發(fā)揮代表履職平臺(tái)聯(lián)系群眾的效用。依托代表工作站(代表之家)、代表聯(lián)系點(diǎn)等基層人大代表履職平臺(tái),各級(jí)人大代表就近就便定期參加聯(lián)系、接待人民群眾活動(dòng),收集人民群眾意見(jiàn)建議,反映人民群眾愿望訴求,跟蹤督辦事關(guān)人民群眾切身利益的民生事項(xiàng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端APP、微信等現(xiàn)代信息技術(shù),拓展代表聯(lián)系群眾的渠道和方式。
24. 組織代表統(tǒng)一接待選民和人民群眾活動(dòng)。設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人大可以組織和邀請(qǐng)本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人大代表,定期開(kāi)展統(tǒng)一接待選民和人民群眾活動(dòng)。接待活動(dòng)事先發(fā)布公告,告知接待的時(shí)間、地點(diǎn)和代表名單。倡導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表帶頭參加接待活動(dòng),聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。群眾反映的意見(jiàn)建議梳理匯總后轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理,并做好反饋工作。
25. 開(kāi)展代表主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞改革攻堅(jiān)任務(wù)和地方階段性重點(diǎn)工作,組織代表開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng),助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗江蘇建設(shè)。主題實(shí)踐活動(dòng)既要廣泛動(dòng)員代表參與,又要立足代表職責(zé),與代表履職活動(dòng)相結(jié)合,注重實(shí)際效果。
七、強(qiáng)化代表思想政治和履職能力建設(shè)
26. 突出代表思想政治建設(shè)。組織和引導(dǎo)代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化理論武裝,提高代表履職政治站位,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,牢記使命擔(dān)當(dāng),依法履職盡責(zé),忠誠(chéng)為黨分憂,忠實(shí)為民代言。
27. 做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。組織代表參加初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)每屆任期內(nèi)基層人大代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)全員覆蓋。各專工委可以結(jié)合立法、監(jiān)督議題,組織代表進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)。采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)、專家授課與代表交流、集中學(xué)習(xí)與觀摩考察、線下與線上相結(jié)合等方式,提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)際效果。
28. 加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督。省和設(shè)區(qū)市人大代表以書(shū)面或者口頭方式向原選舉單位人大常委會(huì)報(bào)告履職情況,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表以口頭或者書(shū)面方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況。規(guī)范代表履職檔案內(nèi)容,及時(shí)登記代表出席代表大會(huì)、提出議案建議、參加專題調(diào)研和集中視察、參加代表小組活動(dòng)、列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和議案建議辦理、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民和群眾等方面的情況。代表履職情況以適當(dāng)方式向有關(guān)方面通報(bào),并作為換屆時(shí)繼續(xù)提名的重要依據(jù)。
八、健全代表履職服務(wù)保障機(jī)制
29. 落實(shí)服務(wù)保障工作職責(zé)。人大常委會(huì)依法組織本級(jí)人大代表和本級(jí)選舉產(chǎn)生的上一級(jí)人大代表開(kāi)展活動(dòng),并為本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要條件。各專工委和辦事機(jī)構(gòu)都要尊重代表主體地位,樹(shù)立服務(wù)代表意識(shí),支持和保障代表依法履職。充實(shí)代表工作機(jī)構(gòu)力量,努力打造過(guò)硬隊(duì)伍,提高服務(wù)代表工作水平。
30. 拓寬代表知情知政渠道。人大常委會(huì)、“一府一委兩院”應(yīng)當(dāng)定期向代表通報(bào)工作情況,提供信息資料,為代表知情知政提供保障??梢酝ㄟ^(guò)舉辦通報(bào)會(huì)、報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)代表視察等形式,向代表報(bào)告重大事項(xiàng)和重要工作進(jìn)展情況。代表履職需要聯(lián)系有關(guān)機(jī)關(guān)、組織,獲取資料數(shù)據(jù),有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)支持配合,代表工作機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
31. 健全代表履職經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,??顚S?。代表參加代表小組活動(dòng)和集中視察、專題調(diào)研,參加基層人大代表履職平臺(tái)聯(lián)系、接待人民群眾活動(dòng),由代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
32. 重視與代表所在單位的溝通。督促代表所在單位落實(shí)代表法規(guī)定,尊重代表權(quán)利,依法為代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)給予時(shí)間保障,按正常出勤享受所在單位的工資和其他待遇。通知代表參加會(huì)議和履職活動(dòng),一并通知代表所在單位。支持代表所在單位協(xié)助代表做好民意收集、議案建議起草等相關(guān)工作。
33. 提高代表工作信息化水平。注重總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃,開(kāi)發(fā)、推廣、使用代表工作信息化平臺(tái)及移動(dòng)客戶端,加強(qiáng)數(shù)據(jù)更新和安全管理。建設(shè)完善代表議案建議信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)代表議案建議提出、交辦、辦理、答復(fù)、反饋、查詢?nèi)鞒绦畔⒒?。開(kāi)發(fā)運(yùn)用視頻會(huì)議系統(tǒng),就人大立法、監(jiān)督等事項(xiàng)常態(tài)化征求代表意見(jiàn)建議,增強(qiáng)同代表溝通交流的及時(shí)性、便捷性。積極推進(jìn)代表工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)縱向互聯(lián)互通、信息共建共享。
34. 加強(qiáng)代表履職和代表工作宣傳報(bào)道。依托主流媒體和人大宣傳平臺(tái)講好代表故事,充分報(bào)道反映代表履職盡責(zé)的先進(jìn)事跡和加強(qiáng)代表工作的鮮活經(jīng)驗(yàn),展示“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的代表風(fēng)采,激發(fā)代表履職的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造全社會(huì)尊重代表、支持代表履職的良好氛圍。