調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，更是人大工作的看家本領(lǐng)和基本功。無(wú)論是立法、監(jiān)督、決定，還是代表工作、自身建設(shè)，其水平和深度都在一定程度上取決于前期調(diào)查研究的成效和精準(zhǔn)度。如何做到這個(gè)“善”字，從已有的實(shí)踐來(lái)看，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下的幾個(gè)方面。

一是方向準(zhǔn)。首先是政治方向。開展調(diào)查研究的過程，是服務(wù)科學(xué)決策、當(dāng)好參謀助手的過程，更是傾聽群眾愿望、反映民情民意的過程。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局來(lái)謀劃和推進(jìn)。其次是選題方向。以問題為導(dǎo)向，把群眾關(guān)心的急難愁盼、改革發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)、公開征集的意見建議作為“題庫(kù)”，綜合研判、精準(zhǔn)選題，把有限的資源用在最需要的地方。第三是調(diào)研方向。要“收集真情況、發(fā)現(xiàn)真問題”，正確的調(diào)查方向和適當(dāng)?shù)姆懂犑腔A(chǔ)和前提。比如調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)情況，既要了解供給側(cè)的政策發(fā)布、軟硬件建設(shè)情況，更要了解不同服務(wù)對(duì)象及其家庭的實(shí)際感受和真實(shí)需求。

二是方法對(duì)。首先是目的的明晰和確定。大概率是奔著解決問題去，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域工作的加強(qiáng)和改進(jìn)；或者是論證某項(xiàng)工作的可行性；再有是梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加以完善和推廣。不同的目的決定了調(diào)查方法的運(yùn)用和作用的對(duì)象范疇。其次是三段論的考量。大前提是廣泛深入、方向明確、路徑正確的情況調(diào)查，掌握真實(shí)全面的一手?jǐn)?shù)據(jù)和相關(guān)情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題或事項(xiàng)的脈絡(luò)；小前提是分析研究；然后是思考對(duì)策或?qū)С鼋Y(jié)論。由此，就要立足大局、選對(duì)樣本，研究理論、面向?qū)嵺`。以正在做和準(zhǔn)備做的事情為重點(diǎn)，把理論研究和工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，善于發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新情況、形成新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究的針對(duì)性、前瞻性、實(shí)效性。

三是對(duì)策實(shí)?？吹枚唷⑾氲蒙?、抓得準(zhǔn)，還要落得實(shí)。做調(diào)研、搞文字，都很辛苦，關(guān)鍵是做出來(lái)的東西要有人愿意看，更要能用得上。因此，提出的對(duì)策建議要更加符合客觀規(guī)律、符合實(shí)踐所需，更好推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。特別要提出的是，要善于把人民群眾的“金點(diǎn)子”變成解決問題的“金鑰匙”，而不是只憑自己“苦思冥想”“閉門造車”。比如我們同南師大教科院合作開展的“江蘇最好、全國(guó)首善教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)”課題研究，歷時(shí)一年，訪談1萬(wàn)余人次，形成6萬(wàn)余字的研究成果，被直接用作全區(qū)教育“十四五”規(guī)劃編制的藍(lán)本。再如同南京審計(jì)大學(xué)合作開展的“預(yù)算績(jī)效管理與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化”研究，集中了多方智慧，成果上升到制度層面，在全市首創(chuàng)人大、財(cái)政、審計(jì)“三位一體”監(jiān)督體系。

上述所舉均為調(diào)研成果的實(shí)例，人大開展調(diào)查研究，除了調(diào)研報(bào)告類，還有理論研究類，后者可以說(shuō)是“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”。只有把“內(nèi)功”練精練熟，并且與時(shí)俱進(jìn)，方能夠用高質(zhì)量履職助力高質(zhì)量發(fā)展。由此，要做到“善調(diào)研”，除了方法論層面的“準(zhǔn)、對(duì)、實(shí)”，在認(rèn)識(shí)論層面，“三要”也是不可或缺，并且在實(shí)踐中大有助益的。

一要有“功成不必在我”的覺悟。調(diào)查研究是耕作的過程，其價(jià)值體現(xiàn)在成果得到適當(dāng)形式的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，也有可能會(huì)由于種種原因暫時(shí)束之高閣，甚至就此沉寂，但一定只有深耕細(xì)作，方能夠換來(lái)秋日的累累碩果。

二要有“甘為他人作嫁衣”的胸襟。在研究室工作，職能定位就是服務(wù)保障、參謀助手，通過我們的勤勉盡責(zé)，為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策提供有益參考。常委會(huì)及機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有賴于方方面面的協(xié)同與共，臺(tái)前幕后、各有側(cè)重，文字工作者雖然多數(shù)時(shí)候居于幕后，但一樣能夠成就屬于自己的精彩。

三要有“千錘百煉出深山”的韌勁。如前所述，從事高質(zhì)量調(diào)查研究，無(wú)論前期的情況調(diào)查、問題分析，還是后期的思考研究、成果提煉，都是一個(gè)艱辛的過程，很多時(shí)候甚至還要“翻燒餅”“推倒重來(lái)”，既要有“以苦為樂、苦中有樂、樂在其中”的積極心態(tài)，還要有“不將就、不放棄”的執(zhí)著和韌勁。

鋒從磨礪出，香自苦寒來(lái)。中央提出大興調(diào)查研究之風(fēng)，正是我們提高能力水平的良好契機(jī)。相信在我們大家的互學(xué)互助、共同努力下，一定能夠相學(xué)相長(zhǎng)、更上層樓，擔(dān)當(dāng)好新時(shí)代的新使命，書寫更多有質(zhì)量有份量的精彩答卷。