人大行使重大事項決定權(quán)，體現(xiàn)了人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，是確保黨的主張通過法定程序成為國家意志的重要途徑。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人大常委會深刻感受到，重大事項決定權(quán)作為區(qū)縣一級人大依法行使的重要職權(quán)，雖然具有嚴(yán)格的法定性、廣泛的人民性和極大的權(quán)威性，但在依法行使上仍存在主觀顧慮影響決定權(quán)行使、前期論證不足導(dǎo)致決定質(zhì)量受影響、決定范圍偏窄、對決定落實情況跟進不足等短板。現(xiàn)就人大重大事項決定工作如何“補短板、強弱項”，謀求“走在前、當(dāng)示范”，提出三點建議。

堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委的重視和支持程度對重大事項決定權(quán)的推進起著決定性作用。要健全工作制度，明確黨委、人大、政府各自的職責(zé)要求，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法履職、政府認(rèn)真執(zhí)行并向人大報告的有效機制。同時，緊密圍繞黨委中心工作，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，提升行使重大事項決定權(quán)的能力水平，及時將黨委決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志，通過國家政權(quán)機關(guān)實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委決策落地生根。

嚴(yán)格規(guī)范討論決定重大事項的程序。依法履職的關(guān)鍵在于制度規(guī)范。要從建章立制、規(guī)范程序入手，明確必須報告的重大事項，構(gòu)建涵蓋“民意征集”“依法決定”“監(jiān)督助推”“系統(tǒng)評價”的全流程制度體系，確保決策過程科學(xué)、民主、合法。一是優(yōu)化協(xié)調(diào)機制。健全黨委辦牽頭，人大辦、政府辦參與的聯(lián)席會議機制，協(xié)商討論決定重大事項議題，制定年度清單和工作計劃，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是調(diào)研論證。廣泛聽取有關(guān)部門、行政相對人和利益相關(guān)方的意見，形成全面、客觀、準(zhǔn)確的綜合報告，為作出科學(xué)合理的決議、決定提供堅實依據(jù)。三是開展公示。適時借助網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體平臺，將重大事項議題及決定草案內(nèi)容向社會公示，廣泛征求社會各界意見建議，增強決策的民主性和透明度。四是實施聽證。針對群眾普遍關(guān)注、涉及基本民生的重大問題，必要時及時組織聽證會，讓利益相關(guān)方充分表達訴求，為決策提供更廣泛的民意基礎(chǔ)。五是邀請專家論證評估。對技術(shù)性、專業(yè)性較強的事項，適時組織相關(guān)專家進行論證評估，借助專業(yè)力量提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。六是監(jiān)督助推實施。加強對重大事項決定實施情況的跟蹤監(jiān)督，開展效果表決，強化責(zé)任追究，公開表決結(jié)果，確保決定取得實際成效。

提升討論決定重大事項工作的實效。人大決定的重大事項要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗，必須堅持問題導(dǎo)向和績效導(dǎo)向。要精準(zhǔn)選題，聚焦“法律法規(guī)有規(guī)定、黨委有要求、過去有基礎(chǔ)、群眾有期盼”的重大事項，精心篩選出“群眾高興、黨委滿意、人大關(guān)注、政府支持”的重大議題，確保議題具有針對性和實效性。一屆人大任期內(nèi)，集中精力深入討論決定5個左右重大事項，少而精、求實效。要強化落實，從切實解決問題、提高決定績效出發(fā)，持續(xù)落實重大決定事項公示公開、跟蹤監(jiān)督和科學(xué)評價制度，讓重大決定事項在制度框架內(nèi)、在群眾監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行，推動黨委決策部署落地，促進法律法規(guī)實施、群眾關(guān)切問題解決。

守正創(chuàng)新是推動人大工作不斷發(fā)展的動力源泉。我們要守制度之正、創(chuàng)方法之新，高質(zhì)量行使重大事項決定權(quán)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)貢獻更大力量。

（作者系鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人大常委會主任）