中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源，在新疆維吾爾自治區(qū)，各民族醫(yī)藥發(fā)揮各自特色和比較優(yōu)勢，為維護人民健康發(fā)揮著重要作用。為繼承和弘揚中醫(yī)藥文化，保護人民群眾身體健康，3月31日，新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人大常委會第九次會議審議通過了《新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)藥條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》共九章56條，將于5月1日起實施。
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會法制工作委員會社會立法處副處長劉璨介紹，《條例》的出臺，有利于進一步規(guī)范新疆中醫(yī)醫(yī)療資源配置、加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度、加強中藥資源保護，對保障新疆中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展，促進中西醫(yī)相互補充、更好結(jié)合，全面推進健康新疆戰(zhàn)略、更好保障人民健康提供了堅實的法治保障。
鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)
《條例》明確，縣級以上人民政府應當加強中醫(yī)藥服務體系建設(shè)，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。縣級人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院一般應當達到二級以上中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準，自治區(qū)和州、市（地）人民政府（行政公署）舉辦的中醫(yī)醫(yī)院一般應當達到三級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準。
為鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，《條例》提出社會力量舉辦的中醫(yī)診所和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部不受醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃布局限制。社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在準入、執(zhí)業(yè)、等級評審、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保險、科研教學、醫(yī)務人員職稱評定和繼續(xù)教育等方面，享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)同等的權(quán)利。
《條例》強調(diào)，在醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)過程中，不得變相取消、合并中醫(yī)醫(yī)院，或者改變其功能定位。縣級以上人民政府應當采取措施，發(fā)展中醫(yī)治未病、老年健康、中醫(yī)康復等中醫(yī)藥特色服務。鼓勵中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務發(fā)展，支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。
同時，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務應當符合國家中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范、標準。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作開展具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，引導社會力量舉辦具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)建立中西醫(yī)聯(lián)合診療模式，促進中西醫(yī)服務優(yōu)勢互補。
此外，《條例》還特別明確，縣級以上人民政府應當將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系，建立疾病預防控制機構(gòu)與中醫(yī)藥主管部門信息共享機制，加強中醫(yī)藥應急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中的作用，實行中西醫(yī)聯(lián)合救治，建立中醫(yī)藥全程參與機制。
探索建立中藥材標準質(zhì)量評價體系
為發(fā)揮新疆中藥資源優(yōu)勢，加快中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強野生中藥資源的保護與發(fā)展，《條例》明確，自治區(qū)人民政府應當制定中藥保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善分級保護制度，促進野生中藥資源可持續(xù)發(fā)展?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門加強中藥資源保護和利用，組織開展中藥資源動態(tài)監(jiān)測和資源普查、整理、挖掘，加強對中藥資源就地和遷地保護，建立中藥資源數(shù)據(jù)庫，做好種質(zhì)資源保護。
為打造新疆道地中藥材知名品牌，《條例》要求自治區(qū)人民政府中醫(yī)藥主管部門應當會同有關(guān)部門制定發(fā)布新疆道地中藥材目錄并探索建立標準質(zhì)量評價體系，制定種植區(qū)劃，優(yōu)化生產(chǎn)基地布局?？h級以上人民政府應當采取措施對新疆道地中藥材進行產(chǎn)地保護，扶持產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵新疆道地中藥材申報地理標志產(chǎn)品和國家食藥物質(zhì)目錄。
自治區(qū)人民政府應當建立覆蓋全品種、全過程、可追溯的中藥材質(zhì)量監(jiān)管體系。商務、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當加強中藥材種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。中藥企業(yè)和經(jīng)營者應當建立質(zhì)量管理制度，如實記錄、提供可供追溯的相關(guān)信息。中藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)炮制中藥材應當執(zhí)行中藥飲片炮制規(guī)范，保證中藥飲片的質(zhì)量和安全。
加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護
《條例》提出，自治區(qū)人民政府中醫(yī)藥主管部門應當會同相關(guān)部門組織收集、整理、保護中醫(yī)藥古籍文獻，推動中醫(yī)藥古籍數(shù)字化，培養(yǎng)古籍文獻研究和保護專業(yè)的人才，采取措施保護中醫(yī)藥文物古跡、名醫(yī)故居。
為加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護，《條例》強調(diào)，縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當組織遴選本行政區(qū)域的中醫(yī)藥學術(shù)傳承項目和傳承人，保護、整理、挖掘、研究維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等中醫(yī)藥專家的學術(shù)思想、診療經(jīng)驗、老藥工傳統(tǒng)技藝以及民間中醫(yī)藥技術(shù)方法。會同市場監(jiān)督管理等部門，指導有關(guān)單位和個人申請中醫(yī)藥專利、商標、地理標志、藥用植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)，對中醫(yī)藥特色技術(shù)、方法、產(chǎn)品等進行保護。
自治區(qū)人民政府還將建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新激勵制度，《條例》明確，支持中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)協(xié)同建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺或者新型研發(fā)機構(gòu)，運用現(xiàn)代科學技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)藥科學技術(shù)研究。支持科研機構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)自主研發(fā)基于中醫(yī)藥古代經(jīng)典名方、名中醫(yī)驗方及醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑開發(fā)的中藥創(chuàng)新藥。鼓勵對已上市中藥進行再評價和改良，培育具有競爭力的新疆中藥優(yōu)勢品種和特色品牌。
深化中醫(yī)藥文化傳播與交流
為加大中醫(yī)藥文化傳播和交流力度，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入文化發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥知識，增強群眾健康意識，營造關(guān)心和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。支持建設(shè)中醫(yī)藥特色博物館、展覽館、紀念館、科普館、藥用動植物園等展示場所，打造中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。推進中醫(yī)藥文化進機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭。鼓勵組織和個人研發(fā)維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)作具有新疆特色的中醫(yī)藥文化和科普作品。
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當加強對中醫(yī)醫(yī)療和中藥藥品廣告的監(jiān)督管理。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展中醫(yī)藥知識宣傳，應當聘請中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員進行，以介紹疾病預防控制、治療以及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等科學知識為主要內(nèi)容，不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告、中藥藥品廣告，不得虛假、夸大宣傳中醫(yī)藥療效。
《條例》要求縣級以上人民政府有關(guān)部門應當支持中醫(yī)藥與旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)具有維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等中醫(yī)藥特點的旅游景點、線路、基地以及與旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品和服務項目。加強維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等中醫(yī)藥與援疆省市和其他省市中醫(yī)藥的交流合作，推進醫(yī)療服務、技術(shù)合作、學術(shù)交流、人才培養(yǎng)、文化宣傳等活動。
在此基礎(chǔ)上，《條例》明確支持醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)開展國際交流，推動中醫(yī)藥發(fā)展積極融入中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，與周邊國家和其他國家開展中醫(yī)藥學術(shù)研究、人才培養(yǎng)、對外貿(mào)易、健康服務、文化傳播等領(lǐng)域的國際交流與合作，建設(shè)中醫(yī)藥海外中心，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，促進中醫(yī)藥的國際傳播和推廣。
