習(xí)近平總書(shū)記今年在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“要在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問(wèn)題上多辦實(shí)事，在健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平”。總書(shū)記的殷殷囑托，為保障和改善民生指明了方向。灌南縣人大深入貫徹落實(shí)總書(shū)記要求，創(chuàng)新設(shè)立人大代表社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察點(diǎn)，聚焦民生領(lǐng)域，形成“橫向覆蓋全領(lǐng)域、縱向貫通縣鎮(zhèn)村”的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保民生關(guān)切“零距離”感知。

從“被動(dòng)看”到“主動(dòng)為”，觀察是破題之鑰

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、精準(zhǔn)覆蓋”原則，第一批共設(shè)立14個(gè)觀察點(diǎn)，覆蓋教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基層治理、防止返貧、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等9大民生領(lǐng)域，并組織代表圍繞社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)和群眾急難愁盼問(wèn)題開(kāi)展履職活動(dòng)。

“我是觀瀾名苑觀察點(diǎn)的觀察員，我的主要職責(zé)是圍繞社會(huì)保障、防止返貧等領(lǐng)域，及時(shí)收集、整理事關(guān)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的信息，積極反映群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，并提出對(duì)相關(guān)工作的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)在我履職不僅有了固定場(chǎng)所，還配備了聯(lián)絡(luò)員，履職更加方便、高效了。有了這個(gè)平臺(tái)，我將讓每一次觀察都成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步履，讓每一份建議都化作惠及百姓的生動(dòng)實(shí)踐！”縣人大代表仲燕春激動(dòng)地說(shuō)。

為了更好地完善民意表達(dá)平臺(tái)和機(jī)制，灌南縣人大創(chuàng)新推行觀察點(diǎn)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，即每個(gè)觀察點(diǎn)落實(shí)“一處接待場(chǎng)所、一個(gè)顯著標(biāo)識(shí)、一名專(zhuān)職觀察員、一名責(zé)任聯(lián)絡(luò)員、每季度聽(tīng)取一次情況報(bào)告、每年了解一次履職情況”，形成“群眾點(diǎn)單—代表接單—部門(mén)辦單—人大督單”的工作閉環(huán)，確保民生訴求“全周期”解決。

從“聽(tīng)呼聲”到“解難題”，實(shí)干是謀事之要

為提升監(jiān)督工作質(zhì)效，灌南縣人大印發(fā)了《灌南縣人大代表社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察點(diǎn)工作辦法》，推動(dòng)代表全面深入地觀察、分析和研究縣域社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)收集、整理相關(guān)信息，積極反映群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，提出對(duì)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作的意見(jiàn)建議，為科學(xué)謀劃和推進(jìn)監(jiān)督工作提供有力支撐。

在堆溝港鎮(zhèn)平橋村的觀察點(diǎn)上，省人大代表馬敏粉正在接待群眾，因村民買(mǎi)到了跨區(qū)域推廣的種子，導(dǎo)致農(nóng)作物大規(guī)模減產(chǎn)，村民正在和馬敏粉提意見(jiàn)建議?！安糠址N子經(jīng)營(yíng)者追逐利益，私下販賣(mài)未審先推、跨區(qū)域推廣的種子給村民，導(dǎo)致農(nóng)作物大規(guī)模減產(chǎn)，個(gè)別村民直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。近期，我將就這個(gè)問(wèn)題，充分利用觀察點(diǎn)這個(gè)新途徑，幫助村民解決相關(guān)問(wèn)題?！?/p>

隨后，馬敏粉聯(lián)合鎮(zhèn)綜治中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等部門(mén)深入開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，了解種子安全現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，并形成情況報(bào)告，以《代表建言》形式報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)縣相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)種子監(jiān)管力度，從源頭守護(hù)好種子安全，助推種子安全相關(guān)問(wèn)題得到有效解決。

從“問(wèn)冷暖”到“暖民心”，擔(dān)當(dāng)是惠民之基

近年來(lái)，隨著我縣體育場(chǎng)館設(shè)施不斷增多、使用頻次日益增高，運(yùn)動(dòng)健身人群持續(xù)增長(zhǎng)，人員運(yùn)動(dòng)安全面臨考驗(yàn)?！爸袊?guó)羽毛球隊(duì)17歲小將張志杰在印尼的比賽中猝死，如果能夠在第一時(shí)間內(nèi)心肺復(fù)蘇及AED（自動(dòng)體外除顫器）施救，或許可以挽救一個(gè)年輕的生命。從我縣情況來(lái)看，縣體育中心、行政中心等處已配備了一定數(shù)量的AED設(shè)備，但設(shè)備的投放率、維護(hù)與管理還不夠到位?！币晃惑w育愛(ài)好者正在百祿鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察點(diǎn)反映問(wèn)題。

縣人大代表黃海洲說(shuō)，“今年2月，東?？h羽毛球館，一位熱心市民使用AED挽救了一位心搏驟停、倒地不起的球友，AED在急救中的關(guān)鍵作用也再次得到凸顯。作為縣人大代表、社會(huì)事業(yè)發(fā)展觀察員，我將發(fā)揮職能作用，積極提出相關(guān)的意見(jiàn)建議?！?/p>

黃海洲通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研，深入了解我縣AED設(shè)備投放和管理運(yùn)維情況后，同孫莉娟、江懷明等多位代表聯(lián)名提出《關(guān)于在我縣公共體育場(chǎng)館優(yōu)先配備AED的建議》，并以《代表建言》形式報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，縣委、縣政府高度重視，要求有關(guān)部門(mén)推動(dòng)AED配備工作落地見(jiàn)效。截至目前，全縣新投放AED設(shè)備20余臺(tái)，構(gòu)建了“三位一體”管理機(jī)制，AED配備不足及管理維護(hù)不到位問(wèn)題得到有效解決。

從“守陳規(guī)”到“勇變革”，創(chuàng)新是成事之道

近年來(lái)，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，全國(guó)已有8400萬(wàn)人成為依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，其中絕大多數(shù)是35歲以下的年輕勞動(dòng)者?！拔覀兊纳鐣?huì)群體正在細(xì)化分化，對(duì)這些年出現(xiàn)的快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、電商從業(yè)人員等，對(duì)他們的關(guān)注和訴求要跟上，填補(bǔ)好這個(gè)空白。”縣人大代表、觀察員孔祥忠說(shuō)。

為更好傾聽(tīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的訴求，灌南縣人大在安防科技產(chǎn)業(yè)園、“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者重要陣地，設(shè)立靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)類(lèi)型社會(huì)事業(yè)觀察點(diǎn)，精選相關(guān)縣人大代表任觀察員，為新興領(lǐng)域從業(yè)者發(fā)聲、建言。縣人大常委會(huì)召開(kāi)工作座談會(huì)，特別邀請(qǐng)全縣第一批18個(gè)觀察點(diǎn)的觀察員、聯(lián)絡(luò)員參加會(huì)議，專(zhuān)題研究部署相關(guān)社會(huì)事業(yè)觀察點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行情況，助推各觀察點(diǎn)精準(zhǔn)把脈民生、匯集民情、凝聚民智，以高站位思考、小切口破題，謀民生之利、解民生之憂(yōu)。

縣人大代表、觀察員楊寧波說(shuō)，“習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，從社區(qū)治理講到了社會(huì)工作。他特別提到新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，一句‘要既有管理，又有服務(wù)’流露出總書(shū)記對(duì)這一群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)。我現(xiàn)在通過(guò)‘?dāng)?shù)字人大’平臺(tái)，提交我在觀察點(diǎn)收集的意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題交辦、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果反饋全流程線(xiàn)上化，推動(dòng)觀察點(diǎn)工作從‘經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)’向‘?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)’轉(zhuǎn)變?！?/p>

以“小切口”觀民生百態(tài)，以“大格局”謀發(fā)展新篇。設(shè)立社會(huì)事業(yè)觀察點(diǎn)既是踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，也是提升社會(huì)治理效能、服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。灌南縣人大將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省、市人大相關(guān)部署安排，充分發(fā)揮人大職能作用，繼續(xù)以觀察之力激活治理效能，以實(shí)干之筆繪就民生畫(huà)卷，奮力譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的基層實(shí)踐新篇章?。ㄍ醵迹?/p>