2025年3月26日，通州區(qū)第十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議，聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府《關(guān)于2024年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保年度目標(biāo)完成情況的報(bào)告》《2025年突出環(huán)境問(wèn)題清單的報(bào)告》，這是該區(qū)區(qū)政府連續(xù)第10年就生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況向人大常委會(huì)報(bào)告工作、連續(xù)第8年向人大常委會(huì)報(bào)告年度突出環(huán)境問(wèn)題清單。

組成人員認(rèn)為，過(guò)去一年，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)照環(huán)保年度目標(biāo)，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，圍繞中央和省市區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題清單，采取扎實(shí)舉措，狠抓落實(shí)，各方面工作均取得良好成效。同時(shí)針對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的短板和弱項(xiàng)，提出聚焦源頭治理、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、完善體制機(jī)制、推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷提升人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感等方面建議意見(jiàn)。

高起點(diǎn)謀劃

環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同事業(yè)。緊盯生態(tài)環(huán)境改善不放松，助推環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好是區(qū)第十七屆人大常委會(huì)監(jiān)督工作的永恒主題。區(qū)人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，充分履行憲法和法律賦予的職責(zé)，高起點(diǎn)謀劃促使生態(tài)環(huán)保監(jiān)督工作落到實(shí)處。

早在屆初，區(qū)人大常委會(huì)就如何發(fā)揮人大在生態(tài)文明建設(shè)中的作用組織專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，系統(tǒng)謀劃本屆人大環(huán)資城建方面的工作重點(diǎn)，確定每年選擇一部環(huán)保方面法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，每年圍繞環(huán)保議題開(kāi)展一次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，每年監(jiān)督一批環(huán)境突出問(wèn)題。2022年，經(jīng)區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)，人大五年工作規(guī)劃的藍(lán)圖徐徐展開(kāi)：環(huán)保監(jiān)督工作方面，圍繞扎實(shí)推進(jìn)美麗通州建設(shè)，每年聽(tīng)取和審議環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)完成情況的報(bào)告、年度突出環(huán)境問(wèn)題清單的報(bào)告，推動(dòng)依法科學(xué)精準(zhǔn)治理生態(tài)環(huán)境；檢查環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實(shí)施情況并適時(shí)組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，確保環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

為了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處，更好體現(xiàn)人大的擔(dān)當(dāng)和作為，區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志緊盯環(huán)境突出問(wèn)題，多次聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)計(jì)策，落實(shí)相關(guān)工委的同志立足監(jiān)督職能打好“組合拳”，督促政府及相關(guān)部門(mén)保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，錨定目標(biāo)、久久為功，以高水平保護(hù)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

2022年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持每年聽(tīng)取并審議區(qū)政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、年度突出環(huán)境問(wèn)題清單等報(bào)告，通過(guò)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，督促政府及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)各方力量，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。跟蹤問(wèn)效中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題清單，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清單以及其他問(wèn)題清單完成情況，視察污水處理廠、可回收物分揀中心、小微產(chǎn)廢單位集中收集體系建設(shè)項(xiàng)目、河道整治情況等現(xiàn)場(chǎng)，督促政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、逐項(xiàng)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。2022-2024年間，區(qū)級(jí)層面梳理出的25個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題全部實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)”。

區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大高擎法律巡視的利劍，構(gòu)建監(jiān)督工作“一盤(pán)棋”。2022年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)先后開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、水污染防治法貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，并采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。區(qū)執(zhí)法檢查組堅(jiān)持監(jiān)督檢查與“四不兩直”相結(jié)合，深入相關(guān)單位、鎮(zhèn)（街道）、村企，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別交談、查閱資料、實(shí)地察看，熟悉一線情況，掌握一手信息；各鎮(zhèn)（街道）人大同步組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)法律貫徹實(shí)施方面的薄弱環(huán)節(jié)，形成執(zhí)法檢查報(bào)告，為區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查和督促整改提供翔實(shí)資料。

連年的執(zhí)法檢查還采用本屆人大創(chuàng)新的“兩隨機(jī)”“兩公開(kāi)”“一監(jiān)督”的模式組織開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)?！皟呻S機(jī)”是詢(xún)問(wèn)代表由會(huì)議工作人員從區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的與會(huì)常委會(huì)組成人員中隨機(jī)抽簽確定詢(xún)問(wèn)代表；詢(xún)問(wèn)代表提出的具體詢(xún)問(wèn)問(wèn)題從本次執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題題庫(kù)中隨機(jī)抽取?！皟晒_(kāi)”即現(xiàn)場(chǎng)揭題公開(kāi)詢(xún)問(wèn)內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)回答詢(xún)問(wèn)。“一監(jiān)督”即抽簽過(guò)程和抽題揭題過(guò)程由兩名區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組干部全程監(jiān)督。會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保會(huì)場(chǎng)提出問(wèn)題，會(huì)后得到解決。

高目標(biāo)引領(lǐng)

2024年，區(qū)人大常委會(huì)表決通過(guò)《南通市通州區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)水污染防治工作的決議》。這是區(qū)人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，以行使重大事項(xiàng)決定權(quán)助推生態(tài)文明建設(shè)的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

決議指出要聚焦政治引領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署，提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力，不斷增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為水污染防治工作的治本之策，持續(xù)聚力水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

決議聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，提出以黨的二十大報(bào)告“堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理，基本消除城市黑臭水體”為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立系統(tǒng)思維，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持之以恒推進(jìn)水環(huán)境治理。

污染防治工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。決議明確要求區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央和省市區(qū)委關(guān)于水污染防治工作的決策部署，明確目標(biāo)任務(wù)，全力抓好工作落實(shí)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)人大把水污染防治作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方式，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施水污染防治法律法規(guī)，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

在區(qū)人大常委會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下，區(qū)政府越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境治理工作，通州的水越來(lái)越清、天越來(lái)越藍(lán)，老百姓的獲得感也越來(lái)越多了。2024年，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境工作交出亮眼成績(jī)單：空氣質(zhì)量?jī)身?xiàng)指標(biāo)達(dá)歷史最優(yōu)，PM2.5濃度均值26微克/立方米，全省第2，同比下降5.2%；優(yōu)良天數(shù)比例89.3％，全省第1，同比上升5.5%。全區(qū)15個(gè)市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ率穩(wěn)定保持在100%，5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)滿(mǎn)意度93.6%，全市第一。