站在長(zhǎng)江江都段，遠(yuǎn)看長(zhǎng)煙一空，上下天光，一碧萬頃；近看水鷗翔集，江豚游泳，岸芷汀蘭，郁郁青青。一幅人與自然和諧共生的畫面躍然于眼前。一位從事水政30多年的工作者說，這是他工作多年以來從未看到的景象。這一切華麗的轉(zhuǎn)變是認(rèn)真貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重大戰(zhàn)略部署在江都的落地生根具體體現(xiàn)，也是江都區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤監(jiān)督，用法治力量守護(hù)南水北調(diào)東線源頭水質(zhì)安全的實(shí)際成效。

近年來，江都區(qū)人大常委會(huì)緊扣南水北調(diào)這一“國(guó)之大者”，通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、主任會(huì)議評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研、滿意度表決、重點(diǎn)建議督辦等多種方式，推動(dòng)源頭碧水煥發(fā)新生機(jī)。

還岸于民，狠抓岸線整治

南水北調(diào)，功在當(dāng)代、利在千秋。江都位于長(zhǎng)江中下游，境內(nèi)長(zhǎng)江主岸線全長(zhǎng)約14.75公里，夾江岸線全長(zhǎng)約11.3公里，是長(zhǎng)江、淮河、大運(yùn)河三水交匯之地，更是國(guó)家南水北調(diào)東線源頭。但由于過去沿江岸線開發(fā)強(qiáng)度大、環(huán)境基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬多，污染防治任務(wù)艱巨，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。

起初由于發(fā)展階段的局限，在長(zhǎng)江江都段14.75公里主岸線布局了大量“散、亂、差”的小船廠、沙石碼頭及化工企業(yè)，整改前開發(fā)強(qiáng)度一度達(dá)到了80%左右，長(zhǎng)江資源環(huán)境處于透支狀態(tài)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，把長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理和生態(tài)環(huán)境突出問題整改作為監(jiān)督重點(diǎn)，久久為功。

2022年初，區(qū)十七屆人大一次會(huì)議上，代表們圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)這一主題大聲疾呼、建言獻(xiàn)策，提出了《關(guān)于加大長(zhǎng)江流域江都段環(huán)境綜合整治的議案》，該議案被確定為年度重點(diǎn)建議。在專題交辦、分工督辦的基礎(chǔ)上，同年9月中旬，區(qū)人大常委會(huì)專門對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況逐一過堂，組織提建議代表、主要承辦部門及市民代表面對(duì)面互動(dòng)，進(jìn)一步加快重點(diǎn)建議辦理。經(jīng)主任會(huì)議研究確定為重點(diǎn)建議。法律的生命在于執(zhí)行。2022年11月，區(qū)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組檢查長(zhǎng)江保護(hù)法及省長(zhǎng)江水污染防治條例在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況。一次次執(zhí)法檢查、一場(chǎng)場(chǎng)代表活動(dòng)，充分彰顯了區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)守護(hù)一江清水徐徐北上的堅(jiān)強(qiáng)決心。

江蘇長(zhǎng)青農(nóng)化股份有限公司為了守護(hù)“一江清水向北流”的使命，毅然將運(yùn)行幾十年的老廠區(qū)全面停產(chǎn)，投入18億元實(shí)施整體搬遷，主動(dòng)退離長(zhǎng)江岸線一公里，書寫了“舍己利而謀大局”的擔(dān)當(dāng)答卷。

持續(xù)監(jiān)督，緊盯水環(huán)境治理

“灰糞港現(xiàn)在的是真的好，我們一出門就能看見美景，住在河邊成了一件幸福事兒?！被壹S港沿岸居民老李說。

灰糞港位于江都城南區(qū)域，西起芒稻河，上游小區(qū)依河而建，由西向東貫穿眾多小區(qū)，常住人口超過6萬人。在老李的印象中，過去的灰糞港一度污水橫流、臭氣熏天，從一旁經(jīng)過都得捂著鼻子，附近群眾苦不堪言、反映強(qiáng)烈。

江都區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把對(duì)灰糞港水污染治理情況監(jiān)督，作為人大工作監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。2020年至今，區(qū)人大常委會(huì)圍繞灰糞港污染治理多策并施、壓茬推進(jìn)，打出了聽取審議工作報(bào)告、調(diào)研視察、重點(diǎn)建議督辦等監(jiān)督“組合拳”，不僅查出問題，還同步給出問題解決的“優(yōu)選方案”。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)灰糞港河道兩岸污水管道進(jìn)行清淤檢測(cè)，對(duì)較為嚴(yán)重的問題進(jìn)行系統(tǒng)整治改造。同時(shí)，對(duì)沿河多個(gè)排口進(jìn)行溯源摸排，整治混接排口，拆除排口處溢流墻。此外，還在灰糞港城區(qū)段栽種水生植物約3000平方米，解決內(nèi)源污染的同時(shí)，提升河道景觀效果。為保證水環(huán)境整治的長(zhǎng)久長(zhǎng)效，在灰糞港城區(qū)段新建實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)z像設(shè)備，對(duì)河道實(shí)時(shí)監(jiān)控，安排專業(yè)人員對(duì)異常出流的排口及時(shí)處理并整改。

昔日“龍須溝”，今日景觀河，這是江都貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)縮影。

跟蹤問效，推動(dòng)問題整改

守護(hù)碧水刻不容緩！在水源地保護(hù)調(diào)研過程中，有代表反映大橋鎮(zhèn)部分河流黑臭嚴(yán)重，影響沿線居民的生活，同時(shí)也對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)存在一定的安全隱患。

針對(duì)這一情況，江都區(qū)人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)人表示，人大調(diào)研不到現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督就缺少了底氣，調(diào)研一定要了解到真實(shí)情況，不打招呼、不做現(xiàn)場(chǎng)安排，看看情況是否屬實(shí)。隨后，區(qū)人大常委會(huì)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，邀請(qǐng)部分代表一同參加，隨機(jī)抽查部分河流水質(zhì)。檢測(cè)結(jié)果表明：部分河水污染嚴(yán)重，污染源為生活污水。

現(xiàn)場(chǎng)，代表們結(jié)合前期調(diào)研掌握的第一手資料，提出了針對(duì)性的意見和建議?！耙欢ㄒ哟笈盼劭跈z查，查出污染源”“黑臭河整治，清淤只能治標(biāo)，水岸同治、源頭治理才能治本”“要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，想辦法溝通水系”“治水有所成效后，后期維護(hù)一定要跟上”……

調(diào)研后，有關(guān)部門立即排查：大橋鎮(zhèn)嘶馬、中閘等片區(qū)污水管網(wǎng)不到位，生活污水直排外環(huán)境，加之水系不連通、水體自凈能力差，導(dǎo)致入江支流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

江都生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人當(dāng)即表示，將徹底整治污染源，與屬地政府和有關(guān)部門一起共同想辦法，下大決心治理，決不能讓這樣的水體流入長(zhǎng)江，要讓代表滿意，讓群眾滿意。

為強(qiáng)化跟蹤問效，江都區(qū)人大常委會(huì)不斷改進(jìn)審議監(jiān)督方式，出臺(tái)審議意見落實(shí)情況評(píng)價(jià)辦法，形成“專題審議+清單落實(shí)+跟蹤督查+滿意度測(cè)評(píng)+第三方評(píng)估”的監(jiān)督模式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就水源地保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題詢問、現(xiàn)場(chǎng)明查暗訪等方式，推動(dòng)問題解決。區(qū)政府及相關(guān)部門按照審議意見落實(shí)清單逐條研究解決，對(duì)調(diào)水沿線3個(gè)飲用水源地以及長(zhǎng)江、芒稻河、三陽河、新通揚(yáng)運(yùn)河等骨干河道其支流進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，建立隱患問題清單，實(shí)行“銷號(hào)管理”。拆遷芒稻河沿線棚戶區(qū)近10萬平方米，關(guān)停小船廠、砂石碼頭和混凝土攪拌站30余家，取締水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)6家，整改提升沿線重點(diǎn)涉水企業(yè)149家，建造2艘多功能垃圾接收船接收待閘船舶污染物。2024年，投入資金約2.35億元，對(duì)鹽邵河沿線38家小船廠全部實(shí)施關(guān)停退出，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。令人欣喜的是，在區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)下，“生態(tài)紅利”加速釋放。江都區(qū)投資3.8億元，打造江淮生態(tài)大走廊三河六岸先導(dǎo)段；劃定四大家魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，累計(jì)增殖放流1.2億尾；開展沿線濕地保護(hù)修復(fù)，建成生態(tài)休閑綠化帶700畝，修復(fù)濕地400畝；積極開展揚(yáng)州市三江營(yíng)生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)芒稻河段建設(shè)，完成灰糞港等5條重點(diǎn)連通河道治理修復(fù)工程……

碧水北送揚(yáng)波千重，長(zhǎng)河泱泱利澤萬方。江都區(qū)人大常委會(huì)正以“永遠(yuǎn)在路上”的韌勁，守護(hù)著“一江清水向北送”的浩蕩清流，書寫著新時(shí)代南水北調(diào)的人大答卷。