改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。無錫市人大常委會如何緊扣中國式現(xiàn)代化無錫新實踐，以改革創(chuàng)新之筆，書寫人大工作高質(zhì)量發(fā)展“新答卷”？

風好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄?！爸\劃提出40條改革舉措，梳理形成23項近期重點改革清單，由常委會領導領銜推進形成一批制度性成果?！睙o錫市人大常委會深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，對標對表黨中央和省、市委相關《決定》，緊扣中國式現(xiàn)代化無錫新實踐，在省內(nèi)率先出臺關于在全面深化改革中進一步推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的《實施意見》，既瞄準需要人大支持、服務、配合的改革事項，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督、代表等工作，又扎實推進人大自身領域改革，確保改革任務全面落到實處。

立法主導為改革提供法治引領保障

全面深化改革，亟需發(fā)揮法治的引領保障作用。近年來，市人大常委會堅持質(zhì)量為先、急用為先，健全立法快速響應機制，無錫科技創(chuàng)新、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進條例等立法走在全國前列。2024年市人大結(jié)合立法規(guī)劃中期評估，根據(jù)黨的二十屆三中全會明確提出的國家層面立法修法任務，及時調(diào)整優(yōu)化立法規(guī)劃項目庫，新增促進民營經(jīng)濟發(fā)展等9件立法項目，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力新領域新賽道地方法規(guī)制度供給，深化推進“1+X”新質(zhì)生產(chǎn)力領域集成立法，加快數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟促進、知識產(chǎn)權保護、人工智能發(fā)展等條例立法進程。

2024年12月5日，蘇州市人大常委會一行來到無錫，就糧食安全開展協(xié)同立法專題調(diào)研。近年來，蘇錫兩市人大常委會圍繞共性需求，就和美鄉(xiāng)村建設等領域聯(lián)合開展實地調(diào)研、座談交流、專題協(xié)商，建立健全立法協(xié)作機制平臺；市人大常委會配合省人大就“宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展”開展立法調(diào)研，為推進高質(zhì)量立法打牢基礎。

條例頒布后有沒有嚴格執(zhí)行？實施效果如何？市人大常委會持續(xù)提升執(zhí)法檢查針對性、實效性，2024年3月至4月，對全市貫徹實施消防“一法兩條例”情況開展全覆蓋執(zhí)法檢查，采用明察暗訪和“四不兩直”方式深入“廠中廠”、“九小場所”、高層住宅等現(xiàn)場實地檢查；同年9月，市人大開發(fā)區(qū)委員會赴經(jīng)開區(qū)就《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境條例》開展執(zhí)法檢查，推動法律法規(guī)有效實施。

監(jiān)督護航瞄準關鍵領域助推改革發(fā)展

“破解道路頑固堵點，采取了哪些措施？”“基層衛(wèi)生服務，政府有哪些惠民舉措？”2024年8月，市人大常委會首次對政府組成人員履職情況開展“報告+詢問+評議”，8名市政府工作部門“一把手”面對人大“考問團”的犀利發(fā)問，現(xiàn)場接招答疑，道出助推高質(zhì)量發(fā)展的篤實舉措。將對“事”監(jiān)督與對“人”監(jiān)督相結(jié)合，堅持正確、有效、依法監(jiān)督，市人大常委會監(jiān)督工作一直在路上。

黨的二十屆三中全會就加強人大監(jiān)督工作提出明確要求，市人大常委會緊扣改革部署，寓支持于監(jiān)督之中，靶向精準選題，積極履職行權，增強監(jiān)督質(zhì)效，把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，凝聚共同推動改革發(fā)展的強大合力。

聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟穩(wěn)中求進、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、美麗無錫建設、民生福祉改善等確定了66項重點監(jiān)督議題。聽取審議全市科技創(chuàng)新載體建設情況專項報告，圍繞省市級重大產(chǎn)業(yè)項目推進、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“數(shù)字無錫”建設等重點內(nèi)容開展監(jiān)督；就促進未來產(chǎn)業(yè)布局、低空經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)據(jù)要素市場建設、市域重大交通基礎設施建設等深入調(diào)研；督促治太“1+9”行動方案加快落實，調(diào)研文化遺產(chǎn)保護、推動傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力；持續(xù)跟蹤監(jiān)督養(yǎng)老服務體系建設“一號議案”辦理，一著不讓推動“停車難”代表議案高質(zhì)量辦結(jié)，常委會專項評議滿意率達100%；圍繞就業(yè)促進、農(nóng)民增收、蔬菜基地保供、兒童友好城市建設、民族團結(jié)進步等民生熱點開展監(jiān)督；聚焦經(jīng)濟穩(wěn)中求進強化監(jiān)督，創(chuàng)設22家經(jīng)濟運行觀察點、25家社會發(fā)展觀察點和10家預算審查聯(lián)系點。

推動多方聯(lián)動，才能實現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。市人大常委會積極融入市委確定的“1+9”監(jiān)督體系，形成人大監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、政法、檢察、審計等其他監(jiān)督優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的良好局面。

制度優(yōu)勢豐富全過程人民民主創(chuàng)新實踐

“合力破解”住宅小區(qū)消防難題；解鎖“振興密碼”，繪就和美鄉(xiāng)村“新畫卷”；織密反詐“天網(wǎng)”，扎牢群眾“錢袋子”；凝聚“僑動力”，畫好“同心圓”……2024年，四期“人大代表議事廳”活動走進街巷里弄、村間地頭、企業(yè)園區(qū)等，將“鏡頭”對準人大代表、政府部門、行業(yè)專家、市民群眾，面對面答疑解惑、互動交流，合力議大事、解難題、促發(fā)展。

市人大常委會持續(xù)深化“全過程人民民主實踐創(chuàng)新”活動，將23家基層立法聯(lián)系點延伸到鎮(zhèn)街、村社、開發(fā)區(qū)、企業(yè)等基層單位，充分發(fā)揮“民意直通車”作用；建成開放市級人大代表之家暨全過程人民民主實踐中心，1404個人大代表“家站點”提檔升級，2024年全年累計有18193人次代表進家入站到點開展“聯(lián)系服務群眾日”活動，解決實際問題13982個，進一步打響“132、找代表”品牌；利用各類民主實踐平臺，全方位暢通民意表達和征集渠道，讓民主實踐更“接地氣”，推動人民當家作主更加具體地、現(xiàn)實地落實到人大工作全過程各方面。

2024年8月27日上午，市第十七屆人大常委會第二十一次會議審議期間，專門邀請列席本次會議的9位市人大代表和兩位旁聽會議的市民代表，圍繞高水平建設農(nóng)業(yè)強市主題召開專題座談會，進一步密切與代表、群眾的溝通交流，更廣泛地聽取意見建議。據(jù)悉，為進一步提高常委會會議審議質(zhì)量，2024年邀請更多人大代表、市民群眾參與立法論證聽證、重點議題監(jiān)督、決議決定實施和民生項目征集等。

江陰“人大民生瞭望臺”、宜興“樹下說事議事廳”、梁溪“云上接待室”、錫山“為民履職代表有約”、惠山“錦繡連心橋”、濱湖“代表流動服務車”、新吳“院落板凳會”、經(jīng)開“議事面對面”……改革創(chuàng)新、民主實踐的源頭在基層，本屆以來，市人大常委會已總結(jié)推廣基層148個鮮活案例。通過守正創(chuàng)新、大膽探索，各級人大民主實踐進一步豐富，為全過程人民民主創(chuàng)新實踐探索了新路子、打開了新局面。