歲末年初，徐州市銅山區(qū)人大常委會邀請部分區(qū)人大代表開展座談，回顧盤點(diǎn)2024年代表建議辦理工作情況。

“今年，全體區(qū)人大代表共提出建議、批評及意見185件，已全部辦結(jié)，未辦成率由去年的18%降低到8%……”代表工委負(fù)責(zé)同志話音剛落，現(xiàn)場的代表們不約而同地鼓起了掌。

在長期的工作實(shí)踐中，“滿意率”“辦成率”“未辦成率”等被用來評價(jià)代表建議辦理工作。銅山區(qū)人大常委會敏銳地發(fā)現(xiàn)了改革攻堅(jiān)的突破口，深入開展調(diào)研，分析代表建議未辦成的主要原因，提出有針對性的改進(jìn)辦法，以實(shí)實(shí)在在的工作舉措，打贏代表建議“未辦成率”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“三個(gè)不提交”讓代表建議更有效

建議辦得好，前提是建議提得好。

銅山區(qū)人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分代表建議沒能辦成是因?yàn)榻ㄗh本身存在瑕疵：有些沒有準(zhǔn)確反映群眾需求、有些缺乏針對性建議、有些脫離實(shí)際難以落實(shí)。針對這些問題，區(qū)人大明確要求區(qū)人大代表切實(shí)提升履職能力，改進(jìn)履職作風(fēng)，真正做到“不是群眾呼聲不提交、沒有針對性措施不提交、不合實(shí)際難以落實(shí)不提交”，爭當(dāng)助發(fā)展、惠民生、促和諧的“合格出卷人”。

隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，“戶戶通”方便了村民出行，但是部分村內(nèi)照明設(shè)施較少，晚上出行困難，存在著安全隱患，“村村亮”成了村民們最迫切的愿望。王九龍等區(qū)人大代表廣泛調(diào)研走訪，深入村內(nèi)的每個(gè)角落，對路燈照明需求全面摸底，向區(qū)人大提交了“關(guān)于在偏遠(yuǎn)村莊安裝路燈的建議”。在區(qū)人大的監(jiān)督推動下，區(qū)政府對全區(qū)村莊統(tǒng)一摸排，實(shí)地查看，結(jié)合照明需求、人口密度等情況，為全區(qū)136個(gè)村的主干道安裝路燈20000余盞。隨著夜幕降臨，一盞盞路燈準(zhǔn)時(shí)亮起，柔和的燈光與夜色交相輝映，照亮了群眾回家的“平安路”和“幸福路”。

“找到群眾的‘需’，讀懂百姓的‘求’，切實(shí)把群眾的事當(dāng)作自己的事?！蓖蹙琵堈f，“我提交的建議必須來自群眾，必須深入開展調(diào)研，不是群眾的呼聲絕不提交！”

為保障代表建議“提得好”，銅山區(qū)人大多次開展具有針對性、實(shí)效性的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，近年來，累計(jì)舉辦專題培訓(xùn)班5期、代表講壇40期，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表培訓(xùn)全覆蓋；同時(shí)常態(tài)化組織代表列席區(qū)人大常委會會議，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動；探索建立代表建議“三個(gè)好”等制度；開展“關(guān)注民生提建議，五級代表在行動”優(yōu)秀代表建議評比活動，多點(diǎn)發(fā)力，激發(fā)代表履職熱情、推動建議提到點(diǎn)子上。

“局長進(jìn)家”讓建議提辦雙方“面對面”

建議辦理工作，要謹(jǐn)防“剃頭挑子一頭熱”。

“一府兩院”是辦理代表建議的主力軍，對建議辦理工作的重視和投入，很大程度上決定了建議辦理工作的成效。銅山區(qū)人大對歷年來沒有辦成的建議逐個(gè)“解剖麻雀”，發(fā)現(xiàn)仍有潛力可挖、有水分可擠。針對這一情況，區(qū)人大在不同層面加大工作力度，開創(chuàng)性地組織“局長進(jìn)家”活動，以此推動相關(guān)部門以更高的熱情、更大的投入、更實(shí)的舉措辦理好代表建議。

“對于我提交的‘關(guān)于重新修建閘口大橋的建議’，區(qū)里組織我們?nèi)舜蟠矶啻蔚浆F(xiàn)場視察，多方聽取建設(shè)性的意見，建議很快得到解決?！痹诖笈礞?zhèn)人大代表之家，區(qū)代表譚軍率先發(fā)言。

局長進(jìn)家后，既聽到了肯定，還感受到“辛辣味”。

“我和其他代表聯(lián)名提出‘關(guān)于重修鄭馬路的建議’，相關(guān)部門以沒有配套資金進(jìn)行答復(fù)，我覺得并沒有對如何辦好建議進(jìn)行深入的研究?！睍鲎筮叄韱柕谩袄薄?。

“不講客觀原因，多找主觀不足。”區(qū)交通局局長當(dāng)場表態(tài)，“我回去后將成立專班，統(tǒng)籌考慮各位代表的意見，研究具體措施，確保辦到實(shí)處?！睍鲇疫叄珠L答得“誠”。

2024年11月，區(qū)人大連續(xù)舉辦5場“局長進(jìn)家”活動，34件辦理難度大的建議的領(lǐng)銜代表與全區(qū)各部門負(fù)責(zé)同志，聚集一堂、相向而坐進(jìn)行面商交流。代表們直抒胸臆、暢所欲言，局長們認(rèn)真解答、積極表態(tài)，一來一回間，有互動有碰撞更有收獲，建議辦理工作也得到了有力推進(jìn)。

“接力履職”打破建議辦理瓶頸

建議的提辦雙方都盡到最大努力，就能解決所有問題嗎？

在調(diào)研中，銅山區(qū)人大發(fā)現(xiàn)，少數(shù)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾民生福祉改善的建議，由于客觀因素影響，不是銅山一區(qū)能夠辦理。區(qū)人大進(jìn)一步開拓眼界和思路，推進(jìn)全區(qū)各級代表上下聯(lián)動，共同推進(jìn)建議辦理工作。

2023年，張集鎮(zhèn)衛(wèi)生院門前的104國道正處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，出于對群眾安全的考慮，相關(guān)部門用護(hù)欄擋住了這一路段，給市民出行就醫(yī)帶來了極大不便。區(qū)人大代表苗佳新經(jīng)過實(shí)地調(diào)研后，在2024年初人代會上提交了“關(guān)于妥善解決張集鎮(zhèn)衛(wèi)生院門前104國道中間護(hù)欄封堵問題的建議”。不久，區(qū)交通局的回復(fù)讓苗佳新犯了愁。原來，104國道由市里有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)，區(qū)交通局無法解決。

苗佳新向區(qū)人大反映了這一情況。經(jīng)過研究，區(qū)人大常委會認(rèn)為市人大代表潘道民更適合解決這道難題。幾天后，區(qū)人大代表工委負(fù)責(zé)同志陪同兩位代表一起深入調(diào)研，來回奔走于徐州市公路事業(yè)發(fā)展中心、銅山區(qū)公路管理站等多個(gè)部門，邀請路政專家現(xiàn)場勘查、論證，并向市人大提交了建議，市交通局領(lǐng)辦后，立即會同市公安、交警部門、張集鎮(zhèn)政府等對該路段進(jìn)行多次勘察、商議，充分征詢周圍村民的意見，最終形成改造方案。不到一個(gè)月，路口重新開通，群眾出行安全得到切實(shí)保障。

“從數(shù)據(jù)上看，緊盯‘未辦成率’開展工作，這條路走對了，也取得了一些成效，但依然有提升的空間。下一步，銅山人大將深入貫徹省人大關(guān)于上下聯(lián)動做實(shí)閉會期間代表建議辦理工作的要求，持續(xù)深化改革，創(chuàng)新推動代表建議高質(zhì)量辦理，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活中遇到的急難愁盼?！便~山區(qū)人大常委會主任楊中良如是說。