“縣人大常委會(huì)對(duì)我的評(píng)議意見(jiàn)非常客觀、十分中肯，我真誠(chéng)接受、照單全收、堅(jiān)決整改，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義……”近日接到《“兩官”履職評(píng)議意見(jiàn)書(shū)》的響水縣人民檢察院?jiǎn)T額檢察官楊娜態(tài)度誠(chéng)懇。

這是“兩官”履職集中評(píng)議之后開(kāi)出的一劑“良方”，也是縣人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)員額法官、檢察官任后監(jiān)督，彰顯人大監(jiān)督剛性的生動(dòng)寫(xiě)照。

近年來(lái)，鹽城市響水縣人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想和全過(guò)程人民民主重大理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷探索評(píng)議路徑，持續(xù)完善監(jiān)督方式，全面推進(jìn)“兩官”履職評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化精準(zhǔn)化，確保司法權(quán)在法治軌道上規(guī)范、高效、陽(yáng)光運(yùn)行。

精雕細(xì)琢—在方案制定上用心

黨的二十大報(bào)告明確指出，要規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。在新時(shí)代背景下，如何構(gòu)建全鏈條司法監(jiān)督，加大“兩官”任后監(jiān)督力度，真正發(fā)揮人大監(jiān)督的乘數(shù)效應(yīng)？響水縣人大常委會(huì)面對(duì)問(wèn)題，深入思考，主動(dòng)迎考。

“在‘兩官’履職評(píng)議中，我們要堅(jiān)持‘在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督’原則，要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、動(dòng)真碰硬，聚焦熱點(diǎn)、找出痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，確保評(píng)議不走樣、不變調(diào)、不偏向，真正評(píng)出動(dòng)力、評(píng)出干勁、評(píng)出實(shí)效?！笨h人大常委會(huì)主任邵禮青思路清晰。

響水縣人大常委會(huì)每年將“兩官”履職評(píng)議工作納入年度人大工作要點(diǎn)，列入監(jiān)督工作計(jì)劃，持續(xù)加以監(jiān)督推進(jìn)。研究制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展員額法官、員額檢察官履職評(píng)議工作方案》等文件，對(duì)評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟、工作要求等作出詳細(xì)規(guī)定。按照評(píng)議方案，首先成立履職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽取有法律專(zhuān)業(yè)背景、司法崗位經(jīng)歷的人大代表，聘請(qǐng)4名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律水平高的法律顧問(wèn)，組成評(píng)議小組；明確評(píng)議工作分為準(zhǔn)備動(dòng)員、調(diào)查了解、集中評(píng)議、整改落實(shí)四個(gè)階段，對(duì)每個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出具體安排。環(huán)環(huán)相扣的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依、有尺可量，為“兩官”履職評(píng)議工作有力有序開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“每一次參加‘兩官’履職評(píng)議，都是對(duì)我綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的再考驗(yàn)。每一個(gè)案件的評(píng)查都必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，要看得實(shí)、查得深、評(píng)得準(zhǔn)，這也是一名人大代表的基本素養(yǎng)和法律工作者的職業(yè)道德使然?！倍啻螀⒓印皟晒佟甭穆氃u(píng)議工作的縣人大代表、寫(xiě)真律師事務(wù)所資深律師單秀梅非常感慨。

多維掃描——在立體畫(huà)像上用力

“開(kāi)展員額制法檢‘兩官’履職評(píng)議是實(shí)現(xiàn)縣人大常委會(huì)任前監(jiān)督和任后監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)途徑，是推動(dòng)陽(yáng)光司法、促進(jìn)司法公正的有力抓手。本次評(píng)議主要目的是通過(guò)履職評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)‘兩官’法治意識(shí)和履職意識(shí)，更好推進(jìn)新時(shí)代司法為民、公正司法！”縣人大常委會(huì)副主任、評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張孝將在全縣“兩官”履職評(píng)議工作動(dòng)員會(huì)上擲地有聲。

司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。評(píng)議小組對(duì)被評(píng)議對(duì)象實(shí)行全方位、多維度、立體式“掃描”，力爭(zhēng)調(diào)研更全面、畫(huà)像更精準(zhǔn)、評(píng)議更公正。

對(duì)外及時(shí)發(fā)布評(píng)議信息是最基本的一步。評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨機(jī)抽取員額制法官、檢察官人選后，立即通過(guò)“響水人大”“響水法院”“響水人民檢察院”微信公眾號(hào)和響水縣人民政府等網(wǎng)站發(fā)布被評(píng)議人相關(guān)信息，接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議工作的公開(kāi)性和透明度。

評(píng)議工作組圍繞遵守紀(jì)律規(guī)矩、執(zhí)行憲法法律、依法履行職責(zé)、規(guī)范司法行為、接受人大監(jiān)督等評(píng)議重點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)研。一方面，關(guān)注“周邊人”，采取集中座談、個(gè)別訪談訪等方式，與被評(píng)議人員單位的同事、領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面，零距離了解情況；實(shí)地走訪律師事務(wù)所及律師代表、人民陪審員、人民監(jiān)督員和部分訴訟參與人等，廣泛征集意見(jiàn)建議，為每一位被評(píng)議對(duì)象精準(zhǔn)“畫(huà)像”提供“第一手”資料。另一方面，聚焦“關(guān)鍵事”，不僅組織旁聽(tīng)被評(píng)議對(duì)象承辦案件的公開(kāi)庭審、公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)執(zhí)法活動(dòng)，而且隨機(jī)調(diào)取近兩年所主辦案件卷宗進(jìn)行封閉式評(píng)查，其中發(fā)回重審、改判、部分改判和引發(fā)上訪類(lèi)案件為必查案件，經(jīng)過(guò)初評(píng)、再評(píng)、交叉評(píng)3次程序，逐案評(píng)定等次，逐人形成案件質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，把員額法官、員額檢察官的履職成效體現(xiàn)在一組組數(shù)據(jù)上，確保評(píng)價(jià)客觀公正。

“評(píng)議組要現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，說(shuō)不緊張是不可能的。”身處基層一線的法官高誠(chéng)深知任何“小瑕疵”逃不過(guò)評(píng)議組的“法眼”，忍不住為自己捏了一把汗。“我一定要加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)積累，不斷提高法治素養(yǎng)和辦案能力，力爭(zhēng)讓每個(gè)案件都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。”在聽(tīng)取評(píng)議組專(zhuān)業(yè)、客觀的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)后他下定決心。

直面問(wèn)題——在跟蹤整改上用情

7月30日上午，響水縣第十一屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，10名員額法官、6名員額檢察官依次上臺(tái)述職，現(xiàn)場(chǎng)回答常委會(huì)組成人員和列席人員提問(wèn)，一問(wèn)一答間，有的底氣十足，有的心跳臉紅，會(huì)場(chǎng)氣氛緊張熱烈。

“裁判文書(shū)質(zhì)量不高，個(gè)別案件的法條適用有瑕疵，甚至還存在筆誤?！?/p>

“重法律適用輕社會(huì)效果的現(xiàn)象仍然存在，做好案件辦理‘后半篇文章’的能力仍需加強(qiáng)?！?/p>

一個(gè)個(gè)問(wèn)題被委員們客觀、精準(zhǔn)的“擺”了出來(lái)！

……

問(wèn)題就是方向，短板就是空間，差距就是潛力！

“我將以此次評(píng)議為契機(jī)，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，胸懷人民群眾，把審判工作推進(jìn)到田間地頭，爭(zhēng)當(dāng)為民服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的孺子牛……”縣人民法院法官賀永剛心系百姓。

“以后工作中，我將樹(shù)牢司法為民理念，依法、公正、高效執(zhí)行案件，積極營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度！”縣人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)朱加榮定位準(zhǔn)確。

“‘兩官’履職評(píng)議是對(duì)法檢兩院工作的一次健康體檢，我們要牢固樹(shù)立‘評(píng)議監(jiān)督是關(guān)心、是愛(ài)護(hù)、是促進(jìn)’的理念，堅(jiān)決落實(shí)縣人大常委會(huì)整改意見(jiàn)，舉一反三，對(duì)癥下藥，打造一支忠誠(chéng)可靠、司法為民、公正廉潔、群眾滿意的司法鐵軍，為人民群眾提供有速度、有精度、有溫度的法治產(chǎn)品?！表懰h人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)鏗鏘有力。

履職評(píng)議僅是載體，整改提升才是目的?？h人大常委會(huì)扎實(shí)做好“后半篇”文章，堅(jiān)持“責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)”，要求被評(píng)議對(duì)象和評(píng)議單位詳實(shí)制定整改方案，3個(gè)月內(nèi)書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。結(jié)合審議意見(jiàn)、整改情況、測(cè)評(píng)結(jié)果以及收集到的對(duì)“兩院”工作的意見(jiàn)建議，縣人大常委會(huì)形成書(shū)面報(bào)告，直接報(bào)送縣委，反饋給相關(guān)部門(mén)，作為法官、檢察官職務(wù)任免、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升的重要依據(jù)，作為“兩院”干部能上能下、員額進(jìn)退的重要參考，確保評(píng)議意見(jiàn)真正落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

公平正義是最大的“公約數(shù)”，人民群眾是最大的“考核官”。響水縣人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把群眾滿意不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，突出“兩官”任前與任后監(jiān)督、評(píng)官與評(píng)事、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督三結(jié)合，縱深促進(jìn)法官、檢察官履職評(píng)議長(zhǎng)期化常態(tài)化制度化，“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的司法陽(yáng)光灑滿人民心田、照亮百姓生活。

（郭建軍）