2025年1月20日，建湖縣恒濟(jì)鎮(zhèn)人民代表大會現(xiàn)場，氣氛格外熱烈。與以往不同的是，這次會議多了一項新議程——鎮(zhèn)人民政府向鎮(zhèn)人民代表大會報告國有和集體資產(chǎn)管理情況。這是建湖縣人大落實(shí)省人大部署，探索試點(diǎn)的一項創(chuàng)新舉措，旨在踐行全過程人民民主，推動國有和集體資產(chǎn)管理的透明化、規(guī)范化，打通國資管理監(jiān)督的“最后一公里”。

“以前我們對鎮(zhèn)級資產(chǎn)規(guī)模、管理、使用都沒底，現(xiàn)在政府主動向我們報告，感覺心里踏實(shí)多了?！币晃绘?zhèn)人大代表感慨道。這份鎮(zhèn)人代會上的“特殊”報告，不僅讓代表們眼前一亮，也為基層民主監(jiān)督注入了新活力。

破題：試點(diǎn)萌芽

2019年，建湖縣人大常委會在全市范圍內(nèi)率先建立起政府向人大報告國有資產(chǎn)管理情況的制度，建湖縣國有資產(chǎn)監(jiān)督進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的新階段。然而，建湖縣人大常委會并未止步于此。他們深知，國有資產(chǎn)不僅存在于縣級層面，更廣泛分布于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有將監(jiān)督觸角延伸至鎮(zhèn)級，才能真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督的全覆蓋。

為落實(shí)省市人大要求，建湖縣人大常委會多次組織專題調(diào)研，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解國有資產(chǎn)現(xiàn)狀和管理中存在的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鎮(zhèn)里的廠房、土地閑置，雜草叢生，無人問津，而另一邊，企業(yè)擴(kuò)張、項目落地卻找不到合適空間，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理仿佛一團(tuán)迷霧，普遍存在“底數(shù)不清、權(quán)屬不明、效益不高”等問題，成了制約基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。

為破解這一難題，建湖縣人大常委會決定采取“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的方法，在全縣推行鎮(zhèn)級國資報告制度。經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，確定恒濟(jì)鎮(zhèn)（市人大預(yù)算監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)）、岡西鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)。

織網(wǎng)：布局藍(lán)圖

試點(diǎn)工作啟動后，試點(diǎn)鎮(zhèn)迅速行動起來，工作人員深入到每一個角落，對資產(chǎn)進(jìn)行逐一登記、核實(shí)，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時，縣人大常委會組織兩個試點(diǎn)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并赴鎮(zhèn)江丹陽市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

縣人大常委會結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，制定了鎮(zhèn)級國資報告制度實(shí)施方案，明確了基本原則、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，并提出了“七個一”（建立一項報告制度、完善一套數(shù)據(jù)臺賬、拓展一個網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)、制定一份專項監(jiān)督計劃、打造一批閑置資產(chǎn)利用典型案例、開展一輪聯(lián)動監(jiān)督、進(jìn)行一次高質(zhì)量審議）的工作要求，確保這場“資產(chǎn)大考”有章可循、有“法”可依。

兩個試點(diǎn)鎮(zhèn)在2025年初人代會上，聽取鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)人民代表大會報告國有和集體資產(chǎn)管理情況。其余鎮(zhèn)將于2025年上半年建立報告制度，下半年全面推開常態(tài)化開展國資監(jiān)督工作，2025年年中人代會所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會聽取國有和集體資產(chǎn)管理報告，2026年計劃推動國資監(jiān)督向街道和村集體資產(chǎn)延伸。這一報告制度的建立，標(biāo)志著建湖縣國有資產(chǎn)監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)了從縣級到鎮(zhèn)級的“無縫對接”，織牢全縣國資管理監(jiān)督網(wǎng)。

亮相：陽光監(jiān)督

恒濟(jì)鎮(zhèn)人民代表大會上，國有和集體資產(chǎn)管理情況報告成為全場矚目的“焦點(diǎn)”。鎮(zhèn)長走上報告席，莊重地向代表們匯報：“恒濟(jì)鎮(zhèn)租賃恒濟(jì)科技創(chuàng)業(yè)園金力東路11號原閑置廠房3300平方米，引進(jìn)船舶舾裝件項目，盤活閑置土地12畝。盤活閑置的原花炮廠400㎡庫房，引進(jìn)中藥材種植及加工項目，可增加當(dāng)?shù)孛锨f居委會年收入2.5萬元……”

報告數(shù)據(jù)詳實(shí)，案例生動，成績實(shí)事求是，問題毫不避諱。代表們認(rèn)真聆聽，當(dāng)好“閱卷人”，仔細(xì)審閱報告材料。在審議環(huán)節(jié)，代表們踴躍發(fā)言，提問涉及資產(chǎn)保值增值措施、閑置資產(chǎn)盤活利用、管理漏洞堵塞等多個方面。

審議過后，整改的“接力棒”迅速傳遞。鎮(zhèn)政府針對代表們提出的意見建議，一條條梳理，一項項落實(shí)。建立整改臺賬，明確責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督查，確保整改措施落地有聲。定期向鎮(zhèn)人大反饋整改情況，鎮(zhèn)人大持續(xù)跟進(jìn)，形成監(jiān)督與整改的閉環(huán)。

政府向人大報告資產(chǎn)管理情況，保障了群眾對國有資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建湖縣人大常委會將繼續(xù)深化鎮(zhèn)級國資報告制度的實(shí)施，進(jìn)一步完善國資管理監(jiān)督機(jī)制，推動全縣國有資產(chǎn)管理工作再上新臺階，用實(shí)際行動詮釋“為人民守財、為基層護(hù)家底”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。