物業(yè)管理服務(wù)作為基層治理的“神經(jīng)末梢”，直接關(guān)系群眾幸福指數(shù)。面對群眾對物業(yè)服務(wù)品質(zhì)的迫切需求與行業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾，鹽城市鹽都區(qū)人大常委會創(chuàng)新構(gòu)建“調(diào)研破題、監(jiān)督問效、制度固本”全鏈條履職機(jī)制，通過發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，探索出一條“人大監(jiān)督+多元共治”的基層治理新路徑，推動物業(yè)管理從“痛點”向“亮點”轉(zhuǎn)變。全區(qū)被評定省級物業(yè)示范項目5個，省級紅色示范項目4個。

三級聯(lián)動強(qiáng)機(jī)制，下好系統(tǒng)治理“先手棋”

“老舊小區(qū)物業(yè)費收繳難、電梯故障頻發(fā)、消防設(shè)施老化……這些問題不解決，群眾怎能滿意？”鹽都區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志在調(diào)研中直言。區(qū)人大常委會將物業(yè)管理納入年度重點監(jiān)督議題，建立“區(qū)人大統(tǒng)籌、街道工委推進(jìn)、代表小組落實”三級聯(lián)動機(jī)制。組織40名人大代表成立專項調(diào)研組，運用“四不兩直”方式走訪30個重點小區(qū)，形成涵蓋4類13項問題的調(diào)研報告。創(chuàng)新構(gòu)建“1+4+N”監(jiān)督體系，即以《物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查為統(tǒng)領(lǐng)，配套開展專項審議、專題詢問、代表視察、滿意度測評四項監(jiān)督，聯(lián)動住建、城管、消防等多個部門建立聯(lián)席會議制度，推動解決消防設(shè)施改造、電梯加裝等民生實事20多件。

各鎮(zhèn)街人大工委同步行動，鹽瀆街道通過“代表+網(wǎng)格”走訪機(jī)制，推動解決鹽塘家園一期消防管網(wǎng)滲漏、中馬東小區(qū)雨污管網(wǎng)改造等難題；潘黃街道同時成立12個物業(yè)管理社區(qū)工作站，合心花苑獲評住建部“共同締造美好生活”示范小區(qū)。

閉環(huán)監(jiān)督提質(zhì)效，打好精準(zhǔn)發(fā)力“組合拳”

將群眾反映強(qiáng)烈的“飛線充電”、停車位改造、消防通道堵塞等問題納入監(jiān)督清單，鹽都區(qū)人大常委會建立“清單式交辦—銷號式管理—跟蹤式問效”閉環(huán)機(jī)制，明確整改時限和主體責(zé)任，推動問題高效解決。

通過代表督辦，去年全區(qū)完成10個老舊小區(qū)升級改造，推動6家“黑榜”物業(yè)企業(yè)整改退出。針對監(jiān)管力量薄弱問題，區(qū)人大推動人大代表參與城管、消防等部門開展“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”行動，對整治私搭亂建、占用消防通道等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、難事部門聯(lián)動”。人大代表的深度參與，正在構(gòu)建“問題在網(wǎng)格化解、服務(wù)在身邊升級、幸福在家園延續(xù)”的治理閉環(huán)，人大代表不再只是監(jiān)督者，而是治理的“潤滑劑”和“助推器”。

多元共治筑根基，繪就美好家園“同心圓”

當(dāng)寶華花園小區(qū)網(wǎng)格員向區(qū)人大代表陸眾山上報“僵尸車”占道問題后，人大代表牽頭啟動聯(lián)調(diào)機(jī)制：相關(guān)部門現(xiàn)場定責(zé)、物業(yè)公司清理通道、所在社區(qū)協(xié)調(diào)車位，規(guī)定時間完成整改，形成“代表吹哨，部門報到”的閉環(huán)流程，讓難題迎刃而解。鹽都區(qū)人大常委會充分發(fā)揮代表作用，堅持以黨建引領(lǐng)為核心，以居民需求為導(dǎo)向，以增強(qiáng)居民融合為目標(biāo)，積極推進(jìn)多方力量共同參與，深化“黨建+物業(yè)”融合模式，指導(dǎo)成立15個小區(qū)物業(yè)公司成立黨支部，破解小區(qū)治理困局。

鹽城市人大代表、鹽都區(qū)鹽龍街道健仁社區(qū)黨總支書記韓劍琴創(chuàng)新提出由社區(qū)成立物業(yè)公司進(jìn)行自我管理，金劍仁物業(yè)管理公司成立3個月內(nèi)對小區(qū)開展清理垃圾死角、修繕基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范停車管理等，小區(qū)面貌煥然一新。秦南鎮(zhèn)人大代表工作小組聚焦水岸華城老舊小區(qū)改造訴求，協(xié)同鹽都區(qū)國控集團(tuán)、社區(qū)建立“人大代表+國企+社區(qū)”三方聯(lián)動機(jī)制，在電梯加裝專項工作中，參與方案設(shè)計、施工監(jiān)管等環(huán)節(jié)，通過實地走訪、專題協(xié)商、進(jìn)度督辦，推動9個樓棟的電梯加裝工程高質(zhì)量完成并通過驗收，惠及居民330戶。

長效賦能增后勁，構(gòu)建制度創(chuàng)新“強(qiáng)支撐”

鹽都區(qū)人大常委會通過創(chuàng)新“代表履職+”模式，將人大監(jiān)督、代表履職與基層治理深度融合，真正實現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理效能。結(jié)合提升物業(yè)管理服務(wù)水平三年行動持續(xù)開展《鹽城市物業(yè)管理條例》執(zhí)法檢查，實行“執(zhí)法檢查+專題詢問+整改回頭看”閉環(huán)機(jī)制，推動業(yè)委會規(guī)范化選舉，公共收益公示；支持人社部門打造“技能提升+資格認(rèn)證”一體化培訓(xùn)體系，開設(shè)物業(yè)設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急管理等8類課程，引入行業(yè)專家和高校師資授課，計劃兩年內(nèi)培訓(xùn)保安、保潔、維修等人員1000人次，帶動全區(qū)物業(yè)投訴率下降；系統(tǒng)提煉鹽瀆街道“代表領(lǐng)銜破難題”機(jī)制，以及健仁社區(qū)“黨建引領(lǐng)自治”實踐等特色做法，促進(jìn)形成以黨支部引領(lǐng)，居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方協(xié)同，人大代表、社會組織、志愿團(tuán)隊參與社區(qū)治理體系。

“物業(yè)管理提升需久久為功，人大代表監(jiān)督也不能停步?！丙}都區(qū)人大常委會主任葛建華強(qiáng)調(diào)。下一步，區(qū)人大常委會將推動人大代表以務(wù)實履職踐行為民初心，督促政府相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)全區(qū)物業(yè)管理水平持續(xù)提升，為基層治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力，讓群眾的“煩心事”轉(zhuǎn)化為“暖心事”，把老百姓的“安居夢”照進(jìn)現(xiàn)實。（潘鑫 楊清宇）