7月29日，省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取了省人大環(huán)資城建委《關(guān)于推進(jìn)太湖流域工業(yè)污染防治專項(xiàng)監(jiān)督工作情況的報(bào)告》。省生態(tài)環(huán)境廳同步提交的《關(guān)于推進(jìn)太湖流域工業(yè)污染防治情況的報(bào)告》顯示，通過(guò)持續(xù)重點(diǎn)抓好工業(yè)點(diǎn)源污染治理，去年太湖水質(zhì)藻情達(dá)2007年以來(lái)最好，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)安全度夏，今年上半年再次達(dá)到國(guó)家良好湖泊標(biāo)準(zhǔn)。

依法強(qiáng)準(zhǔn)入控源頭

一份清晰的時(shí)間表和任務(wù)書，顯示我省把工業(yè)污染防治作為太湖流域水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)，連續(xù)十多年抓實(shí)抓牢的進(jìn)程。

2007年，省政府《太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》中，將工業(yè)點(diǎn)源污染治理作為重點(diǎn)任務(wù)作出明確部署。2016年，我省啟動(dòng)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，在太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中對(duì)化工、電鍍、印染等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)整治。去年6月，省委、省政府出臺(tái)《推進(jìn)新一輪太湖綜合治理行動(dòng)方案》，把強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染治理作為首要任務(wù)，更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜合治理……

接續(xù)努力帶來(lái)成效彰顯?！笆濉币詠?lái)，太湖流域在GDP增長(zhǎng)75.5%、城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)32%的背景下，六大傳統(tǒng)行業(yè)（化工、電鍍、印染、造紙、食品、鋼鐵）廢水排放量及COD、氨氮、總氮、總磷排放量分別下降了69.4%、74.2%、69.8%、68.4%、67.5%。去年太湖水質(zhì)藻情達(dá)2007年以來(lái)最好，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)安全度夏；今年上半年，湖體總磷濃度為0.045毫克/升、同比下降10%，藍(lán)藻密度同比下降26.9%，平均水質(zhì)為Ⅲ類，達(dá)到國(guó)家良好湖泊標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)依法加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理，工業(yè)污染防治控制住了源頭。《太湖流域禁止和限制的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄》的出臺(tái)，推動(dòng)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)230家化工企業(yè)全部清零，環(huán)湖3市取消9家化工園區(qū)定位，一批鋼鐵企業(yè)有序退出，累計(jì)關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)近6萬(wàn)家。接下來(lái)，太湖流域一二級(jí)保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷改造提升計(jì)劃正在制定，改造任務(wù)力爭(zhēng)明年底前完成。同時(shí)，根據(jù)省政府印發(fā)的《江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃(2021-2035年)》，太湖丘陵地區(qū)被定位為全省生態(tài)綠心，將太湖三級(jí)保護(hù)區(qū)納入“三區(qū)三線”保護(hù)。我省正加快制定加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施方案，完善覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“硬約束”。

抓重點(diǎn)持續(xù)減磷控氮

針對(duì)太湖水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化治理難題，我省采取一系列減磷控氮的針對(duì)性舉措。例如，通過(guò)推行企業(yè)污染排放濃度和總量“雙控”，健全排污許可“一證式”監(jiān)管體系，推動(dòng)持證排污、按證排污。“總磷”是太湖治理的重要“卡脖子”問(wèn)題。通過(guò)源頭減量、過(guò)程控制、末端治理等多種措施，我省全面系統(tǒng)開展涉磷企業(yè)專項(xiàng)排查整治。在全面建立太湖流域20273家涉磷企業(yè)“磷清單”“磷賬本”基礎(chǔ)上，規(guī)范提升一批、入園進(jìn)區(qū)一批、關(guān)停淘汰一批。目前，完成整治企業(yè)19777家、驗(yàn)收12896家，流域工業(yè)磷治理實(shí)現(xiàn)從分散到聚焦、從局部到全域、從粗放到精細(xì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

按照“有口必查、有水必測(cè)、有源必溯、有污必治”要求，太湖流域共排查發(fā)現(xiàn)需要整治的排污口近9000個(gè)，經(jīng)“一口一策”針對(duì)性整治，一批污水溢流、直排混排等突出問(wèn)題得到解決。廢水分類收集處理也在穩(wěn)步推進(jìn)，2008年以來(lái)，太湖流域共實(shí)施省級(jí)工業(yè)污染治理項(xiàng)目149個(gè)、總投資110.6億元。蘇錫常三市累計(jì)建成工業(yè)污水處理廠105座、處理能力達(dá)187.2萬(wàn)噸/日。此外，省級(jí)以上化工園區(qū)生產(chǎn)廢水實(shí)現(xiàn)“一企一管、明管(專管)輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”，14486家排污單位實(shí)現(xiàn)污染監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)污染排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控“全覆蓋”。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管常抓不懈

升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩端的發(fā)力，為太湖水污染防治提供了重要助力。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造重點(diǎn)突出，我省出臺(tái)并修訂太湖地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要污染物排放限值，化工、電鍍、印染、造紙、食品、鋼鐵等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行全國(guó)最嚴(yán)氮磷排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼排污單位提標(biāo)改造?！疤蕴浜?、老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔、布局優(yōu)化”五大行動(dòng)，一方面推動(dòng)蘇州淘汰噴水織機(jī)超10.6萬(wàn)臺(tái)，常州退出印染企業(yè)30家、提升43家，無(wú)錫關(guān)閉印染企業(yè)77家、減少?gòu)U水排放超2000萬(wàn)噸，另一方面推動(dòng)太湖流域建成國(guó)家級(jí)綠色工廠166家、綠色工業(yè)園區(qū)16個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)46家，分別占全省總數(shù)的47.6%、48.5%、69.7%。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，去年蘇錫常三市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)47.6%、41.4%、43.8%，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)462家，占全省總數(shù)近六成。對(duì)太湖流域二、三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，新、改、擴(kuò)建排放磷氮污染物的企業(yè)和技改項(xiàng)目實(shí)施減量替代，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行1.1倍減量、對(duì)印染項(xiàng)目實(shí)行2倍減量，共涉及項(xiàng)目2556個(gè)、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目95個(gè)。

生態(tài)環(huán)境部門把嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管作為太湖綜合治理的重要保障，動(dòng)真碰硬、常抓不懈。以去年為例，圍繞排放涉磷、涉酚、涉氟等特征污染物的企業(yè)開展的異地執(zhí)法檢查中，共交辦環(huán)境問(wèn)題2305個(gè)、立案158個(gè)。流域各地圍繞重點(diǎn)行業(yè)、異常斷面開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，今年以來(lái)共辦理行政處罰案件793件、罰款7734萬(wàn)元。嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門還通過(guò)實(shí)施分類監(jiān)管差異化監(jiān)管，對(duì)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)等納入正面清單單位，更多采取非現(xiàn)場(chǎng)方式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無(wú)事不擾。

雖然近年來(lái)流域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和工業(yè)污染防治取得了積極進(jìn)展，但報(bào)告也指出，治污不全面的局面尚未徹底改變，流域轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程，工業(yè)企業(yè)排放總量偏大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、整合集聚力度還不足，部分企業(yè)治污水平有待提升等問(wèn)題需要持續(xù)推進(jìn)解決。報(bào)告表示，新一輪太湖綜合治理中將進(jìn)一步加大工業(yè)污染防治工作力度，在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型上、深化控源減污、精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法上下更大功夫，減少入湖污染負(fù)荷、提升太湖水環(huán)境質(zhì)量。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛