9月30日上午，14位江蘇省第一屆至第十四屆人大代表應邀來到南京憲法公園，共同為“江蘇·人民代表大會制度展”揭幕。14位代表的履職經歷，完整覆蓋江蘇省人大從1954年至今70年不平凡的歲月，他們與展示70年來人民代表大會制度在江蘇生動實踐和顯著成就的展覽一道，共同講述著黨領導人民建立、發(fā)展和完善人民代表大會制度的光輝歷程。

1954年夏，華東水利學院助教周氐收到一個寄自江蘇省選舉委員會的大信封。打開一看，是江蘇省選舉委員會主席江渭清落款的當選證書，通知他當選省一屆人大代表。70年過去，這份珍貴的證書和信封，周氐還珍重保存著。開展前，周氐將這些文件連同省一屆人大二次會議代表證，鄭重捐給省人大常委會公開展出。

老照片、老報紙、視頻、速寫等豐富展陳，展現了江蘇人民當家作主的省一屆人大一次會議如何召開?！皩徸h政府工作報告、審查預決算、選舉第一屆全國人大代表……國家是什么體制、怎么發(fā)展，這是大事情，所以我們也參與國家大事了?！弊屩茇蹈锌氖?，開會地點南京人民大會堂幾年前還是國民黨召開“行憲國大”的地方，參加的是軍閥、官僚政客、資本家等，“沒過幾年，變成我們這些老百姓來當家作主，心里感慨那是非常之大?！?/p>

周氐記得，工人、農民、解放軍、婦女、青年等來自社會各界的代表共同組成省一屆人大，體現了廣泛的代表性，“這是真正的民主了”。省八屆至十屆人大代表、當選時任東南大學電氣工程系主任的龔樂年也有類似感受。改革開放初期留學德國，他仔細了解過德國的選舉制度，當選人大代表后也曾赴美與美國參議員深入交流，發(fā)現美國沒有背景、沒有財力的普通人想參選和當選議員，根本不可能?！八麄儽砻嫔虾苊裰鳌⒑茏杂蓪Σ粚?？實際上不是那么回事。但是你看今天來的幾個同志都是普通人，我也是普通教師，能夠做到這一點是很不容易的?！?/p>

“習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話，強調堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。因為這真的能讓人民當家作主，應該堅持下去?！饼彉纺晟钣懈杏|地說。

公交乘務員、儲蓄所職工、商場營業(yè)員、醫(yī)生、經濟師、律師、民主黨派成員、基層社區(qū)書記、企業(yè)家、媒體人、話劇演員、籃球隊隊員……當天為展覽揭幕的不是領導干部，而是當選時大多來自基層一線的14位人大代表，極具象征意義。省六屆人大代表陶佩芬當選時，是南京市新街口百貨商店營業(yè)員。當過4屆南京市人大代表、1屆省人大代表和2屆全國人大代表的陶佩芬直言，“人民代表大會制度，意味著人民當家作主。”

作為改革開放初期的全國人大代表，陶佩芬曾在全國人代會上反映當時知青插隊不算工齡的現象，促成當時勞動人事部出臺知青“農齡”抵算工齡政策。她也通過聯名提出代表議案，敦促南京市回應群眾呼聲，把修地鐵搬走的孫中山銅像搬回了新街口。代表生涯長達24年，73歲的陶佩芬如今依舊每年關注人代會，“看看代表們提了什么意見和建議、有哪些得到了采納。每當被采納的時候，我也同樣高興，說明我們人民代表大會制度具有強大的生命力?！?/p>

豐富的展陳和代表們的親身經歷，凸顯了人民代表大會制度旺盛的生命力。展覽集納了江蘇獲得地方立法權45年來的重要立法，許多是創(chuàng)制性立法。參與全國省級層面首部預防和處理醫(yī)療糾紛地方性法規(guī)制定，省十屆至十二屆人大代表、南京市胸科醫(yī)院心血管外科主任唐進至今記得，其中有一條規(guī)定是，醫(yī)療糾紛索賠金額2萬元以上的，公立醫(yī)療機構不得自行協商處理?！霸S多人對此有不同意見。一個愿打一個愿挨，憑什么限制人家？”

當時唐進和其他代表認為，這不僅有利于提高糾紛調解效率、降低患方成本，也是對醫(yī)療機構可能存在過錯的預防機制，能夠對醫(yī)療機構形成一定約束，也有利于避免行政干預。在多方意見堅持下，這一創(chuàng)新條款被寫入法規(guī)?！八匀嗣翊泶髸贫炔粌H起作用，而且作用不可替代?！碧七M說。

黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性地提出全過程人民民主重大理念，強調人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，這也是本展覽布展重點。

參與過眾多地方性法規(guī)制定的省十屆至十四屆人大代表、江蘇三法律師事務所主任孫勇感到，這些年地方立法越來越注意廣泛吸納民意，這體現在越來越多的各級基層立法聯系點上，體現在從法規(guī)立項到制定出臺的整個過程中，“現在省人大常委會都超前對今后5年立法作出規(guī)劃，公布出來廣泛征集民意?！?/p>

2020年，孫勇提出制定江蘇省公共法律服務條例的建議，被作為當年重點處理代表建議，由一位副省長領辦、一位省人大常委會副主任督辦。親身參與立法全程，多次參加專門會議和到基層立法調研的孫勇感到，整個過程不僅充分尊重代表主體地位，而且廣泛聽取了各方面意見，從議案提出到起草、審議再到2022年出臺，“整個過程，我認為它都是民主的?！?/p>

如今群眾不是關注立法多少，而是好不好、管用不管用。而在龔樂年履職的1993年至2008年，地方性法規(guī)尚不健全，這三屆人大立法任務很重。隨著一屆接一屆的履職，江蘇地方性法規(guī)制度體系也越來越完善。

對每個時代之問，每一屆代表都以積極的履職作出回應?！爱斎舜蟠?，首先你要相信這個制度。你從心里頭相信這個制度，你才愿意盡心盡力把它做好。人大代表絕大部分是兼職的，只要你真心想把它做好，就一定能擠出時間來做這件事。”唐進說。

“70年里，在黨的領導下，人民代表大會制度越來越好、越來越有生命力。在黨中央領導下，要改革、要創(chuàng)新、要實現強國夢，我們每個人都要出力。不管什么時候，我們作為人民代表，為人民服務的初心不能忘，要讓我們的國家更強大?！?4歲的周氐對人大代表們提出殷切期許。

新華日報·交匯點記者 陳月飛

攝影 曹偉 于同化