今年江蘇省兩會(huì)上，“改革”是個(gè)高頻詞，這也體現(xiàn)在2024年江蘇省人大常委會(huì)工作報(bào)告中。

報(bào)告全面貫穿“改革”這個(gè)重要關(guān)鍵詞，集中體現(xiàn)在省人大常委會(huì)著力推動(dòng)10項(xiàng)深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目。有的改革成果在這次省人代會(huì)上也能體會(huì)到。比如，圍繞助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，省人大常委會(huì)去年將構(gòu)建“1+N”加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地省域法規(guī)制度，作為深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目第一項(xiàng)加以推進(jìn)。提交本次省人代會(huì)審議的省數(shù)據(jù)條例草案，就是“N”中的一項(xiàng)。這次省人代會(huì)開(kāi)幕會(huì)首次邀請(qǐng)19位公民旁聽(tīng)，有7位外國(guó)友人也旁聽(tīng)開(kāi)幕會(huì)，就是依據(jù)“制定公民、外國(guó)友人旁聽(tīng)省人代會(huì)、省人大常委會(huì)會(huì)議辦法”這項(xiàng)改革的成果。

省人大常委會(huì)工作報(bào)告列舉了眾多這樣的“變”，其中不少“變”不僅來(lái)自2024年度10項(xiàng)深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目，還有許多是省十四屆人大履職以來(lái)一直在推進(jìn)的改革項(xiàng)目，比如經(jīng)多年推進(jìn)158家省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)逐步建立完善人大工作機(jī)制，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作全覆蓋；有的改革項(xiàng)目相互牽引，體現(xiàn)了系統(tǒng)集成的特點(diǎn)，比如連續(xù)多年推進(jìn)、今年建設(shè)完成的“數(shù)字人大”平臺(tái)，為民意征集等眾多改革項(xiàng)目提供了底層支撐；有的還是跨屆推進(jìn)的改革項(xiàng)目，比如開(kāi)展省人大常委會(huì)部分任命人員報(bào)告履職情況工作。改革帶來(lái)的新變化，從江蘇普通群眾到各級(jí)各領(lǐng)域，都能直接或間接地感受到。

人大工作也有很多不變。省人代會(huì)期間，代表們分批參觀“江蘇·人民代表大會(huì)制度展”。這是去年省人大常委會(huì)策劃推出的反映人民代表大會(huì)制度在江蘇70年歷史的長(zhǎng)期性展陳。陳列中可以看到，1954年省一屆人大一次會(huì)議議程和如今有所區(qū)別，但其中體現(xiàn)出來(lái)的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家一切權(quán)力屬于人民、民主集中制等理念和原則卻始終如一。

作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大的工作很多是“立”與“定”，但往往又需要“破”和“變”來(lái)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一。比如，中央和省委對(duì)改革的許多決策和部署，需要通過(guò)法律法規(guī)的制定、修改以及相關(guān)的審查批準(zhǔn)、配套制定、清理等工作來(lái)具體落實(shí)。對(duì)地方人大的立法工作來(lái)說(shuō)，就是要確保重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法規(guī)制度，做到改革與法治相統(tǒng)一。

2025年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，“改革”必然仍將是今年的年度高頻詞。做好地方人大工作，必然要求把握好進(jìn)一步全面深化改革之路上“變”與“不變”的時(shí)代規(guī)律，深刻領(lǐng)悟“變”的機(jī)遇與“不變”的堅(jiān)守，在改革的大潮中踏浪前行。

令人欣喜的是，從報(bào)告中可以看到，省十四屆人大常委會(huì)在兩年來(lái)推出改革舉措的基礎(chǔ)上，又將繼續(xù)推進(jìn)多方面的重要改革，在新的一年中繼續(xù)求新求“變”。深刻把握中央和省委對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的新部署新要求，對(duì)今年人大領(lǐng)域改革舉措進(jìn)行了科學(xué)的謀劃和安排，許多項(xiàng)目既新意盎然，又切中要害，且切實(shí)可行。我們堅(jiān)信，在履職思路、機(jī)制、方法的守正創(chuàng)新中，新時(shí)代江蘇人大工作必將不斷邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面。