1月14日下午，省人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)省十四屆人大三次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)，就省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過的2件地方性法規(guī)向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布、作出解讀，省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)徐洹主持發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)通報(bào)了省十四屆人大三次會(huì)議的建議議程草案、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作情況以及列席和旁聽人員范圍等8個(gè)方面問題。邀請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委副主任夏正芳、省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)池宇、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)曹麗虹，就本次常委會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)進(jìn)行解讀并接受記者提問。

關(guān)于省十四屆人大三次會(huì)議有關(guān)情況

徐?。阂荒暌欢鹊氖∪舜鷷?huì)是全省人民政治生活中的一件大事。江蘇省十四屆人大三次會(huì)議將于2025年1月19日至22日在南京召開，這是在全省上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議建議議程有10項(xiàng)，除聽取審議省人大常委會(huì)、省政府、省法院、省檢察院工作報(bào)告，還將審議通過《江蘇省人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》《江蘇省數(shù)據(jù)條例》2件法規(guī)，并進(jìn)行人事選舉等。與往年相比，本次會(huì)議有一些新的變化：一是首次邀請(qǐng)公民旁聽開幕會(huì)；二是首次開展“代表通道”集中采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)6位來自基層的省人大代表接受媒體采訪、回答記者提問；三是組織代表參觀“江蘇·人民代表大會(huì)制度展”，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。目前大會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段，正在進(jìn)行最后的檢查、測(cè)試，以確保大會(huì)順利召開并取得圓滿成功。

關(guān)于《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》

夏正芳：省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過了修訂后的《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，將于2025年5月1日起施行。條例共七章五十二條，從促進(jìn)自主創(chuàng)新、布局協(xié)同發(fā)展、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化人才支撐、提供服務(wù)保障等方面作出了規(guī)定。主要內(nèi)容有：一是構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。明確本省統(tǒng)籌建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)形成多層次多領(lǐng)域創(chuàng)新格局。二是優(yōu)化協(xié)同發(fā)展格局。條例規(guī)定，各地、各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持等方式，在特色優(yōu)勢(shì)軟件領(lǐng)域加快重大項(xiàng)目推進(jìn)，構(gòu)建開放協(xié)同的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持和引導(dǎo)軟件領(lǐng)域創(chuàng)新成果通過申請(qǐng)專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)登記、著作權(quán)登記等方式加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是強(qiáng)化軟件人才支撐。各級(jí)政府以及有關(guān)部門制定和完善培養(yǎng)、引進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)人才的政策措施，將軟件產(chǎn)業(yè)高層次、高技能、急需緊缺人才納入計(jì)劃。五是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。要求各級(jí)政府以及有關(guān)部門做好優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，采取有效措施確保優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字化手段精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求和優(yōu)惠政策。

關(guān)于《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定》

夏正芳：省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定》，將于3月1日起施行。《決定》共24條，通過法規(guī)決定的形式，規(guī)范、促進(jìn)、保障農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，對(duì)高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。（一）明確總體要求，落實(shí)工作責(zé)任。明晰農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)定義，明確了社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)和基本原則；明確各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的工作職責(zé)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處屬地責(zé)任和村（居）民委員會(huì)協(xié)助要求。（二）完善服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式。加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，供銷合作社發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式。（三）強(qiáng)化要素保障，聚焦現(xiàn)實(shí)需要?！稕Q定》從用地、用水、用電以及財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等方面給予支持，對(duì)科技、人才支持等方面作規(guī)定。還要求相關(guān)部門改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造條件。

回答記者提問

新華日?qǐng)?bào)記者：《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》對(duì)于促進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展有哪些具體措施？

池宇：黨的十八大以來，全省軟件行業(yè)始終堅(jiān)持圍繞自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)持續(xù)突破，取得了顯著成效。全省軟件企業(yè)實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅提升，行業(yè)融合應(yīng)用持續(xù)深入，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。2023年，全省軟件業(yè)務(wù)收入1.44萬億元，同比增長(zhǎng)10.5%，連續(xù)多年位居全國(guó)前三。為推動(dòng)我省軟件在自主創(chuàng)新，特別是在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等核心技術(shù)方面取得更多突破，條例單列一章，即第二章“自主創(chuàng)新”，并作出十三條規(guī)定，以明確和落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任、職能部門責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任為抓手，以解決影響和制約自主創(chuàng)新的各類問題為目的，健全完善了促進(jìn)本省軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展具體措施。一是明確提出本省統(tǒng)籌建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系；二是明確要求建立完善從技術(shù)攻關(guān)到應(yīng)用推廣的全鏈條支持機(jī)制；三是以應(yīng)用為牽引推動(dòng)自主創(chuàng)新發(fā)展；四是推動(dòng)開放共享、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

省電臺(tái)記者：據(jù)了解，今天省人大常委會(huì)審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定》是我國(guó)省級(jí)層面第一部農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)域的立法，那么《決定》有何亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處？

曹麗虹：決定是在尚無上位法支持的情況下，我省率先在全國(guó)就“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”工作探索完成的省級(jí)立法事項(xiàng)，主要亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處體現(xiàn)在主體培育和支持政策兩個(gè)方面。在主體培育方面，從公益性社會(huì)化服務(wù)、供銷合作社提供社會(huì)化服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)三個(gè)層面，分別明確對(duì)社會(huì)化服務(wù)主體的支持方向。在支持政策方面，在堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)基礎(chǔ)上，突出支持發(fā)展專業(yè)化市場(chǎng)化的社會(huì)化服務(wù)。決定針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中亟需解決的難點(diǎn)問題明確支持政策，必將對(duì)全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

人民與權(quán)力記者：省委十四屆七次全會(huì)明確要求健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，并將“支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”作為下一步的重要改革事項(xiàng)，請(qǐng)問《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定》在支持區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)方面做了哪些規(guī)定？在下一步的工作中將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？

曹麗虹：區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要載體?！稕Q定》貫徹落實(shí)省委部署，明確有條件的地方根據(jù)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)際，因地制宜統(tǒng)籌各類資源，支持各類主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，為小農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供全過程全鏈條的綜合性服務(wù)。下一步工作推進(jìn)中，將堅(jiān)持公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合，以縣域?yàn)閱挝弧⒁砸?guī)劃為引領(lǐng)，依托現(xiàn)有農(nóng)技推廣服務(wù)力量和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資源，因地制宜推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，可單獨(dú)建設(shè)也可整合設(shè)置，分別建成綜合服務(wù)中心（農(nóng)技）、綜合服務(wù)中心（農(nóng)事）或綜合服務(wù)中心（農(nóng)技+農(nóng)事）。其中：綜合服務(wù)中心（農(nóng)技）以公益性為主線、綜合服務(wù)中心（農(nóng)事）以市場(chǎng)化為主線。綜合服務(wù)中心（農(nóng)技）也可以選擇區(qū)域內(nèi)具備條件的綜合服務(wù)中心（農(nóng)事）一并建設(shè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)技+農(nóng)事）。我們鼓勵(lì)各地探索綜合服務(wù)中心（農(nóng)技）和綜合服務(wù)中心（農(nóng)事）配套建設(shè)模式。

中國(guó)江蘇網(wǎng)記者：我們交通出行、社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等日常生活中，都應(yīng)用著不同的軟件，各行各業(yè)的發(fā)展也離不開軟件。能不能具體介紹一下《江蘇省軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》在推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展方面的考慮？

池宇：軟件作為信息技術(shù)關(guān)鍵載體和產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵紐帶，軟件產(chǎn)業(yè)不僅能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，也是提升社會(huì)治理能力、驅(qū)動(dòng)未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基石。結(jié)合我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)，“協(xié)同發(fā)展”這一章，重點(diǎn)突出了五個(gè)方面的協(xié)同發(fā)展措施，著力構(gòu)建開放協(xié)同的現(xiàn)代軟件產(chǎn)業(yè)體系：一是軟件產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同；二是軟件產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)同；三是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域協(xié)同；四是大中小軟件企業(yè)發(fā)展協(xié)同；五是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源協(xié)同。

揚(yáng)子晚報(bào)記者：剛才曹廳長(zhǎng)對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)的總體思路作了比較詳細(xì)的闡述，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定》中明確的“提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化、智慧化水平”的要求，我省將如何增強(qiáng)對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心智慧化管理？

曹麗虹：《決定》明確，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體利用遙感、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)和無人機(jī)、導(dǎo)航定位終端、作業(yè)監(jiān)測(cè)等智能裝備以及各類數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。我們將在區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)中，重點(diǎn)提升智慧化管理水平：一方面，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置具備輔助駕駛、北斗定位、作業(yè)監(jiān)測(cè)等功能的智能農(nóng)機(jī)裝備。另一方面，支持配置傳感器、高清攝像頭、遙感無人機(jī)等苗情、病蟲情、墑情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)智能化設(shè)備，對(duì)區(qū)域內(nèi)省市縣植保植檢站、耕地環(huán)境站已建設(shè)運(yùn)維并符合要求的農(nóng)情監(jiān)測(cè)智能化裝備，原則上納入綜合服務(wù)中心共享使用。

總之，我省將依托“蘇農(nóng)云”平臺(tái)，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋省市縣三級(jí)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村指揮調(diào)度中心，充分利用現(xiàn)有智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)攝像頭等資源，實(shí)現(xiàn)基于預(yù)警信息的應(yīng)急調(diào)度和日常調(diào)度功能，為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供有力支撐。