根據(jù)省人大常委會2024年監(jiān)督工作計劃安排，省人大常委會副主任張寶娟帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組于7月至8月在全省開展《中華人民共和國工會法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱“一法一辦法”）執(zhí)法檢查。7月5日，執(zhí)法檢查組召開全體會議，聽取省有關(guān)單位貫徹實施情況匯報。會后，執(zhí)法檢查組赴蘇州、南通、宿遷，深入企業(yè)、職工服務(wù)站點和維權(quán)機構(gòu)進行實地檢查，召開座談會聽取設(shè)區(qū)市總工會及有關(guān)單位情況匯報，聽取省人大代表、工會代表意見建議。同時，委托揚州、淮安對本市貫徹實施“一法一辦法”情況進行檢查?，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下。

一、“一法一辦法”實施基本情況和主要成效

近年來，全省各級工會組織及有關(guān)單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實法律法規(guī)，持續(xù)提升工會工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，全省工會事業(yè)發(fā)展取得新成效。

（一）加強統(tǒng)籌謀劃，工會工作長效機制逐步健全。各地高度重視工會工作，精心部署、多措并舉，依法支持保障工會組織履職盡責。一是完善體制機制。建立黨委定期研究工會工作、召開工會工作會議以及把工會工作列入同級黨委工作目標統(tǒng)籌安排、同步考核等多項制度。完善政府與工會聯(lián)席會議制度，在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法規(guī)政策時，充分聽取工會和職工代表意見。完善勞動關(guān)系三方協(xié)商制度，定期召開省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會工作會議，研究解決涉及職工利益的重大政策性問題。二是細化政策措施。制定實施《江蘇省勞動合同條例》《江蘇省社會保險費征繳條例》《江蘇省工資支付條例》《江蘇省企業(yè)民主管理條例》《江蘇省集體協(xié)商條例》《江蘇省女職工勞動保護特別規(guī)定》等一系列法規(guī)政策，形成涵蓋工會組織建設(shè)、職工社會保險費征繳、企業(yè)民主管理、勞動法律監(jiān)督、女職工勞動保護、工會經(jīng)費和財產(chǎn)管理等內(nèi)容的政策法規(guī)體系。三是營造法治環(huán)境。將《工會法》納入“四五”至“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合“五一”勞動法治宣傳服務(wù)月、憲法宣傳周、工會陽光志愿服務(wù)走基層等活動，持續(xù)深入宣傳《工會法》和省實施辦法等法律法規(guī)，營造全社會守法用法的良好氛圍。蘇州拍攝的微視頻《薪火相傳，“典”亮鄉(xiāng)村》成為全國工會法治動漫微視頻十佳作品。

（二）注重強基固本，工會組織作用發(fā)揮逐步加強。各地持續(xù)深化工會改革和建設(shè)，推動工會組織更加堅強有力、充滿活力。一是擴大工會組織覆蓋面。堅持突出重點、集中攻堅，開展全省未建會重點企業(yè)建會攻堅行動、小微企業(yè)建會集中行動；印發(fā)《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者行業(yè)工會建設(shè)和入會工作的意見》，推進新就業(yè)群體建會入會工作，不斷構(gòu)建完善“立體式、多層次、廣覆蓋”的建會入會工作格局。省總工會聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進貨車司機入會和服務(wù)工作的通知》，構(gòu)建貨車司機建會入會和維權(quán)服務(wù)一體化推進格局。截至目前，全省已建立工會組織14.5萬個，工會會員2004.8萬人。二是推動服務(wù)陣地建設(shè)。全省建設(shè)工人文化宮78家，制定的《關(guān)于江蘇省工人文化宮功能布局的指導意見》得到全國總工會肯定。建立工會驛站4968個、工會戶外勞動者服務(wù)站點6366個，為廣大職工提供了更可及、更便捷的線下服務(wù)。加快推進“數(shù)智工會”建設(shè)，為職工提供建會入會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職工維權(quán)、新聞資訊等可感可知、可達可得的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，“江蘇工會服務(wù)網(wǎng)”獲評2023年全國互聯(lián)網(wǎng)+工會普惠服務(wù)“省級十佳”平臺。三是強化經(jīng)費保障監(jiān)督。省財政廳科學安排工會部門預(yù)算，切實保障工會基本支出、日常運轉(zhuǎn)及開展困難職工幫扶等項目支出。省總工會嚴格規(guī)范財務(wù)資產(chǎn)管理，開展全省縣以上工會財務(wù)資產(chǎn)專項檢查，2023年，在全國總工會經(jīng)審會年度規(guī)范化建設(shè)考核中獲得特等獎。揚州市制定《關(guān)于進一步加強新時代工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作的意見》，依法對工會經(jīng)費、財產(chǎn)實行自主管理。

（三）聚力服務(wù)發(fā)展，職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力逐步增強。各地圍繞實施制造強省戰(zhàn)略，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革（以下簡稱產(chǎn)改），為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻力量。一是大力推進產(chǎn)改工作。省委省政府堅持黨建、工建、產(chǎn)改一體化推進，推動出臺涉及產(chǎn)業(yè)工人的政策文件55項，培育各級各類試點單位9000多家，覆蓋職工730多萬人。宿遷市出臺全國首部關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)的地方性法規(guī)《宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例》，推動產(chǎn)改工作走深走實。江蘇作為全國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革全面試點省份，兩次榮獲全國產(chǎn)改工作評價優(yōu)秀等次第一名。二是加大產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度。制定《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的決定》，不斷完善技能人才培養(yǎng)培育機制。省人社廳建成覆蓋全省的“江蘇工匠課堂”職業(yè)技能培訓和評價服務(wù)云平臺，為產(chǎn)業(yè)工人提供高效便捷、豐富多元的一站式技能資源服務(wù)。省國資委指導省屬企業(yè)與“雙一流”大學簽訂教育培訓協(xié)議，建立勞模（技能人才）創(chuàng)新工作室118個，構(gòu)建普惠性、均等化的終身職業(yè)技能培訓體系。省總工會構(gòu)建具有“工”字特色的大國工匠、江蘇五一工匠、市級工匠多層級工匠人才培育體系。三是激發(fā)職工群眾勞動熱情。制定《關(guān)于認真貫徹黨的二十大精神 促進職工在新時代新征程創(chuàng)新創(chuàng)造的意見》，將一線職工創(chuàng)新成果等作為取得專業(yè)技術(shù)職稱評審、職業(yè)技能等級晉升的重要參考。開展“勞模工匠助企行”專項行動工作，助力專精特新企業(yè)、中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。南通市組織開展重點工程勞動競賽、企業(yè)創(chuàng)新升級競賽、示范性職業(yè)技能競賽，參賽職工近百萬人次。

（四）用心維權(quán)服務(wù)，廣大職工合法權(quán)益有效保障。各級工會組織堅持以職工為中心的工作導向，認真履行維權(quán)服務(wù)的基本職責。一是保障職工民主權(quán)利。積極推動更多企事業(yè)單位建立健全職代會、廠務(wù)公開、協(xié)商民主、職工董事監(jiān)事等民主管理制度，全省建立職代會制度的有36.1萬家，實行廠務(wù)公開制度的有21.9萬家。在案件審理中，省法院嚴格審查企業(yè)與工會或者職工代表平等協(xié)商的民主程序履行情況，引導企業(yè)與職工協(xié)商共治。二是推動勞動糾紛多元化解。按照“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的原則，推動勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心和企事業(yè)單位調(diào)解組織、新業(yè)態(tài)調(diào)解組織建設(shè)。省檢察院通過民事和解、檢察聽證、釋法說理等方式手段，依法高效處理勞動爭議。省工商聯(lián)在所屬商會組建綜合性或?qū)I(yè)性的勞動爭議調(diào)解組織，及時回應(yīng)職工合理訴求。三是加強法律援助服務(wù)。全省各級工會建立職工法律援助中心（站）1222個，其中駐人社部門援助站93個、駐人民法院援助站71個，網(wǎng)上法律服務(wù)站77個，職工法律援助“半小時服務(wù)圈”初步打造形成。省司法廳組織開展“法援惠民生”專項行動，實施法律援助工作站點覆蓋提升工程，方便勞動者就近申請法律援助、進行法律咨詢。2022年以來，全省共辦理勞動維權(quán)法律援助案件18.5萬件，其中農(nóng)民工追索勞動報酬案件7.8萬件，幫助挽回薪資17.5億元。四是關(guān)愛幫扶特殊職工群眾。各級工會持續(xù)深化康乃馨服務(wù)計劃，開展服務(wù)1432次，直接受益女職工30.5萬人次。省委社會工作部實施“小哥醫(yī)院”“助新成才”等項目，全省2.7萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者享受免費體檢、9萬多名參加技能培訓?；窗彩性谌÷氏葘嵤┏鞘薪n困難職工醫(yī)療費用兜底，推動春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖等工作常態(tài)化、長效化。

二、存在的主要問題

從執(zhí)法檢查的情況來看，近年來我省工會工作取得了長足的進步，但也存在一些需要高度重視和亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）“一法一辦法”宣傳貫徹仍需加強?！豆ā泛褪嵤┺k法明確了各級政府及有關(guān)單位應(yīng)當完善體制機制，保障工會工作運行。但檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方政府及相關(guān)單位對法律法規(guī)的貫徹落實還不夠。一是思想認識還不到位?！耙环ㄒ晦k法”宣傳工作整體謀劃不夠，廣大干部群眾對工會相關(guān)法律法規(guī)的重視不夠、了解不深。少數(shù)領(lǐng)導干部認為貫徹實施法律法規(guī)是工會的事、企業(yè)的事，對工會工作關(guān)心重視支持不夠。個別企業(yè)經(jīng)營者存在工會與企業(yè)是對立的思想，部分企業(yè)職工和農(nóng)民工缺乏自覺建會入會的意識。二是工作機制還不健全。個別地區(qū)聯(lián)席會議制度和三方協(xié)商機制尚未達到常態(tài)化、規(guī)范化運行，存在以不定期工作匯報、臨時調(diào)度來替代聯(lián)席會議的情況。有些職能部門協(xié)同合作機制還不夠完善，法院、檢察院、司法行政、人力資源社會保障等相關(guān)部門聯(lián)動機制有待進一步健全。三是配套法規(guī)還不完善。以傳統(tǒng)勞動關(guān)系為主的法律法規(guī)無法完全適用于新就業(yè)形態(tài)，新就業(yè)群體權(quán)益保障面臨困難。省實施辦法于2002年制定、2021年修正，對照2022年施行的《工會法》，無論在立法精神、工會基本職責還是具體內(nèi)容條款等方面，都已顯得不相適應(yīng)。

（二）產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革仍需深化?！豆ā返?條規(guī)定了“工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革”，提出“造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍”的目標。但檢查發(fā)現(xiàn)，全省產(chǎn)業(yè)工人隊伍數(shù)量質(zhì)量與高質(zhì)量發(fā)展及建設(shè)制造強省的要求相比，仍存在一定的差距。一是產(chǎn)改工作配套措施有待細化。有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)使用等機制還不健全，對人才創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻的評價缺乏可量化的指標體系進行支撐，產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展通道還不夠順暢。部分地區(qū)職業(yè)偏見依舊存在，相當一部分年輕人對進企業(yè)當工人心存排斥。二是產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。少數(shù)地區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠深入，對各行業(yè)人才需求未能準確判斷，導致中高端技能人才供給嚴重不足，特別是在新興產(chǎn)業(yè)等高精尖領(lǐng)域，情況較為突出。省公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)計的技能人才求人倍率一直在1.5以上，高技能人才求人倍率甚至達到2以上。三是企業(yè)主體作用發(fā)揮不足。有的企業(yè)對產(chǎn)業(yè)工人存在“重使用輕培養(yǎng)”的傾向，部分企業(yè)擔心人才培養(yǎng)成熟后會流失而不愿投入。企業(yè)技能薪酬機制尚需完善，產(chǎn)業(yè)工人的收入水平與管理人員差距明顯，評先評優(yōu)、榮譽獲得等方面也有待提升。

（三）工會建設(shè)改革質(zhì)效仍需提升?！豆ā返?章“工會組織”和第4章“基層工會組織”等及省實施辦法相關(guān)條款對工會組織建設(shè)、規(guī)范管理作出了規(guī)定。但檢查發(fā)現(xiàn)，工會組織建設(shè)及運行管理等仍存在短板弱項。一是基層工會組建亟需加強。有的非公企業(yè)特別是小微企業(yè)建會意識不強，擔心影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；部分頭部平臺企業(yè)以總部公司已經(jīng)建會為由，在地方的分公司、子公司拒絕或拖延建立工會組織；有些企業(yè)認為建會后需要繳納工會經(jīng)費，對建會不主動、不配合。二是新就業(yè)群體建會入會難度較大。以網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員、平臺主播等為主體的新就業(yè)群體，因勞動關(guān)系認定難、流動性強、行業(yè)組織分散等因素，與傳統(tǒng)的工會屬地化組建和管理方式不相適應(yīng)。新就業(yè)群體個人會費繳納基數(shù)難確定，推進相關(guān)工作沒有工會經(jīng)費來源。三是工會組織運行不夠規(guī)范。個別非公企業(yè)和社會組織工會在組建管理時程序不規(guī)范，不按期換屆、不按時召開會員（代表）大會的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的工會人員配備不夠，存在兼職占比大、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、成長空間有限等問題。有的工會主席由企業(yè)其他行政負責人兼任，存在角色沖突、精力有限和業(yè)務(wù)不專等問題。

（四）工會維權(quán)服務(wù)水平仍需提升?！豆ā返?條明確規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責”，并在其他條款也作出具體要求。但檢查發(fā)現(xiàn)，工會維權(quán)服務(wù)工作與職工群眾期望相比還有一定差距。一是職工合法權(quán)益需進一步維護。有的企業(yè)存在安全生產(chǎn)條件缺失、簽訂勞動合同和繳納社會保險費不規(guī)范、違法解除勞動合同、勞動保護不到位、超時加班、不按時足額支付勞動報酬和加班工資等情況。少數(shù)基層企業(yè)工會干部因履行維權(quán)服務(wù)職責，遭受企業(yè)打擊報復(fù)，自身權(quán)益受到侵犯。二是服務(wù)陣地建設(shè)需要加強。有些服務(wù)陣地，存在整體布局不完善、公益屬性不夠強、運營能力待提高、文體活動亮點不足等問題。有的地區(qū)沒有將地方總工會所屬的職工文化教育和療（休）養(yǎng)設(shè)施納入當?shù)厣鐣聵I(yè)發(fā)展計劃，支持保障力度仍有提升空間。個別地區(qū)的工人文化宮恢復(fù)重建有方案，但落實還有一定難度。三是工會服務(wù)方式需要改進。有的地區(qū)主要關(guān)注勞模先進和困難職工，普惠性服務(wù)覆蓋面不夠廣，服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富。部分地區(qū)工會干部對新就業(yè)群體的特點把握不夠準確，工作方式缺乏創(chuàng)新，依然采取傳統(tǒng)維權(quán)服務(wù)模式，難以有效應(yīng)對新情況新問題。

（五）和諧勞動關(guān)系構(gòu)建仍需強化?！耙环ㄒ晦k法”規(guī)定工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。但檢查發(fā)現(xiàn)，具體落實過程中還存在一些差距。一是企業(yè)民主管理有待加強。有的企業(yè)在民主管理制度建設(shè)上重視程度不夠，職工代表大會制度不完善，信息溝通機制不順暢，職工的民主管理權(quán)利難以得到落實。有的小微企業(yè)集體協(xié)商力量相對薄弱、勞動用工管理較為粗放，經(jīng)營者對開展集體合同重視度不高，集體協(xié)商覆蓋率相對較低。二是矛盾糾紛化解有待加強。受經(jīng)濟增速放緩等因素影響，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難引發(fā)的調(diào)崗、降薪、斷保、裁員等糾紛數(shù)量呈增長趨勢，勞動爭議案件保持高位運行態(tài)勢。2023年全省法院勞動爭議新收案件數(shù)量上升25.9%，今年1-6月份又上升2.7%，案件持續(xù)增長，糾紛預(yù)防化解壓力較大。三是監(jiān)督執(zhí)法力度有待加強?！耙环ㄒ晦k法”的執(zhí)法主體是各級政府及勞動行政部門。個別地區(qū)對企業(yè)不建工會、工會經(jīng)費繳納不及時不充足、侵害職工合法權(quán)益等違法行為監(jiān)督不力，存在擔心工會工作影響營商環(huán)境的心理。

三、幾點建議

各地各單位要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊扣“一法一辦法”規(guī)定，結(jié)合實際、系統(tǒng)謀劃、扎實推進，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，團結(jié)動員廣大職工為推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作貢獻。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導，進一步營造促進工運事業(yè)和工會工作高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。要提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于工會工作的決策部署上來。一是提高思想認識。認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，正確處理好實施法律法規(guī)、維護職工合法權(quán)益與推動企業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。針對不同地區(qū)、不同群體及年齡段的職工，要豐富內(nèi)容形式，創(chuàng)新方式方法，進行有特色、接地氣、更精準有效地工會法律法規(guī)宣傳教育。二是健全工作機制。不斷規(guī)范健全政府向同級工會通報政府重要工作部署和與工會工作有關(guān)的政策措施的常態(tài)化工作制度。規(guī)范完善聯(lián)席會議制度和勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，加快推動縣級層面制度機制全覆蓋。構(gòu)建法院、檢察院、司法行政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等相關(guān)部門協(xié)同合作機制，形成監(jiān)督工作和維權(quán)工作合力。三是完善法規(guī)體系。加強靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)群體權(quán)益保障領(lǐng)域立法研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動相關(guān)法規(guī)政策的出臺和實施。統(tǒng)籌推進《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等已有的地方性配套法規(guī)修改工作，為更好地維護職工合法權(quán)益夯實基礎(chǔ)。

（二）緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，進一步提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的針對性實效性。要按照建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的要求，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供人才和技能支撐。一是完善技術(shù)技能提升體系。要深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合的繼續(xù)教育模式，健全終身職業(yè)技能培訓制度。推進職業(yè)技能培訓市場化、社會化、多元化改革，積極發(fā)揮企業(yè)作用，以龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展職業(yè)技能培訓。推動建設(shè)工匠培育體系，加大工匠學院、勞模工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)力度，積極開展“求學圓夢”行動，助力產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)學歷、能力雙提升。二是拓寬工人職業(yè)發(fā)展通道。建立健全技能評價機制，貫通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展路徑，打通技術(shù)崗位和技能崗位互通渠道。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，完善勞動和技能競賽體系，發(fā)揮競賽活動的引領(lǐng)帶動作用。結(jié)合構(gòu)建“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，動員廣大職工參與解決科技創(chuàng)新、數(shù)字化改革，助力攻克“卡脖子”技術(shù)難題。三是提高產(chǎn)業(yè)工人地位待遇。完善技能要素參與分配制度，引導企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻的薪酬分配制度。加大對優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的表彰獎勵力度，健全人才激勵機制，營造重視、關(guān)心、尊重產(chǎn)業(yè)工人的社會氛圍。

（三）深化工會改革和建設(shè)，進一步發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。要聚焦工會組織體制、運行機制、活動方式、工作方法等方面存在的突出問題，推進工會改革創(chuàng)新不斷取得新進展新突破。一是增強工會組織吸引力凝聚力。圍繞增強“政治性、先進性、群眾性”，去除“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”，深入推進工會改革，不斷改進工作作風，提高服務(wù)水平。密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，聚焦職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，精準開展服務(wù)，切實提升工會會員的認同感、歸屬感。二是大力推進基層工會建設(shè)。強化黨建引領(lǐng)，推動混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體建會，指導幫助廣大職工群眾入會，不斷擴大工會的有效覆蓋。加強與交通運輸、市場監(jiān)管、郵政管理等部門的協(xié)同聯(lián)動，把握行業(yè)特點和規(guī)律，強化行業(yè)工會建設(shè)。加強縣級工會規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮縣級工會重要樞紐和關(guān)鍵節(jié)點作用。三是加強支持保障及資產(chǎn)管理。加強資金統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支持方式，提升財政資金使用效益，為工會開展工作提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。嚴格落實工會經(jīng)費收繳劃撥的法定職責，嚴禁違法挪用工會經(jīng)費和資產(chǎn)，確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。

（四）增強維權(quán)服務(wù)工作實效，進一步提高職工群眾的獲得感幸福感安全感。要立足黨政所需、職工所盼、工會所能，為基層和職工辦實事、解難題，用心用情做好維權(quán)服務(wù)工作。一是完善維權(quán)服務(wù)體系。圍繞職工群眾需求，不斷健全完善“普惠性+特殊性”職工權(quán)益維護、服務(wù)體系，為廣大職工提供精準、貼心服務(wù)。推動職工法律援助中心（站）實體化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，壯大職工法律援助律師團、工會勞動爭議調(diào)解員、勞動法律監(jiān)督員隊伍，不斷織牢織密法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是打造線上線下服務(wù)陣地。加強工會線上服務(wù)平臺建設(shè)，推動工會、人社等部門的數(shù)據(jù)共享，拓展工會數(shù)字化應(yīng)用場景。加強工會驛站建設(shè)，推動建立以戶外勞動者為主要服務(wù)對象的社會性非營利性服務(wù)機構(gòu)體系。加強工人文化宮建設(shè)，放大文化宮聯(lián)盟資源優(yōu)勢。加強職工療休養(yǎng)基地建設(shè)，推動職工療休養(yǎng)活動普惠化、規(guī)范化。三是強化特殊群體權(quán)益保障。繼續(xù)加強女職工權(quán)益維護和關(guān)愛服務(wù)，深入實施女職工康乃馨服務(wù)計劃。重視維護和保障新就業(yè)群體合法權(quán)益，強化快遞員、外賣配送員、貨車司機、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體法律援助及普惠性服務(wù)。健全完善困難職工常態(tài)化幫扶機制，切實將關(guān)懷送到困難職工的心坎上。

（五）加強企業(yè)民主和工會法治建設(shè)，進一步推動構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系。要建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，維護職工勞動權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是完善企業(yè)民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，大力實施廠務(wù)公開制度，不斷健全企業(yè)民主管理體系。推動企業(yè)與職工依法簽訂集體合同，健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。二是健全矛盾糾紛化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通職工訴求表達渠道，建好管好用好12351工會服務(wù)職工熱線。推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機制建設(shè)，健全勞動領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。推動在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立勞動爭議調(diào)解組織，把糾紛消滅在萌芽、化解在初期。三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。進一步明確工會勞動法律監(jiān)督的法定職能，推動工會勞動法律監(jiān)督組織建設(shè)，進一步完善政府勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督協(xié)作機制，以工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”和企業(yè)勞動用工“法治體檢”為抓手，幫助用人單位規(guī)范勞動用工行為。加強對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況、落實勞動安全衛(wèi)生制度等方面的執(zhí)法力度，健全公正司法體制機制，做好法律援助、糾紛化解、訴訟仲裁等工作。