習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。實(shí)踐證明，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，全過(guò)程人民民主是人民當(dāng)家作主的全新民主形態(tài)。近年來(lái)，常熟市古里鎮(zhèn)人大深入貫徹上級(jí)人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治理有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)全過(guò)程人民民主各項(xiàng)要求，踐行“人民至上”價(jià)值取向、“為了人民”工作標(biāo)準(zhǔn)、“依靠人民”方式方法，想人民之所想，行人民之所囑，繪就了一道全過(guò)程人民民主的靚麗風(fēng)景線。

拓展三類載體，踐行“人民至上”理念，在全覆蓋中標(biāo)定基層民主新路標(biāo)

以“線下實(shí)體化+線上數(shù)字化”，推動(dòng)代表“亮身份”，匯成基層民主“新風(fēng)景”。

“家站點(diǎn)”陣地全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化推進(jìn)代表之家、代表工作站和代表聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，以“八有二定”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“家站點(diǎn)”進(jìn)行升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“站點(diǎn)”在17個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。建立陣地工作制度，創(chuàng)新實(shí)施“每年有計(jì)劃、每月有活動(dòng)、每次有主題”的管理模式，明確固定開(kāi)放日，列出代表接待計(jì)劃，真正做到活動(dòng)制度規(guī)范化、活動(dòng)頻率常態(tài)化，把陣地變成聽(tīng)民聲、匯民智、察民情、解民意的“百姓會(huì)客廳”。

“微網(wǎng)格”走訪全覆蓋。不斷完善代表常態(tài)化聯(lián)系群眾制度，打造“有事找代表、服務(wù)在網(wǎng)格”的“三級(jí)代表進(jìn)網(wǎng)格”模式，結(jié)合代表居住情況和產(chǎn)生選區(qū)，繪制代表進(jìn)網(wǎng)格聯(lián)系示意圖，將全鎮(zhèn)127名代表下沉到60個(gè)單元網(wǎng)格，制作“代表證”，讓百姓信任的代表亮身份、訪民情，讓代表熟悉的百姓敞心扉、表民意。代表在網(wǎng)格中每月收集一次民意，每季度推進(jìn)一次網(wǎng)格難題，實(shí)現(xiàn)代表履職跟進(jìn)網(wǎng)格、人大監(jiān)督跟進(jìn)網(wǎng)格。

“云平臺(tái)”互動(dòng)全覆蓋。在書(shū)香古里微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“掌上”履職新陣地，推動(dòng)代表常態(tài)化“微”履職，通過(guò)線上“代表之家”第一時(shí)間讓代表知情知政，掌握人大動(dòng)態(tài)，通過(guò)“百姓之聲”第一時(shí)間傾聽(tīng)民聲、集中民智，努力把平臺(tái)建設(shè)成為代表學(xué)習(xí)平臺(tái)、履職工作平臺(tái)、聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺(tái)，為代表履職提供全面、精準(zhǔn)、便捷、高效的信息化服務(wù)。

聚焦三大重點(diǎn)，堅(jiān)持“為了人民”標(biāo)準(zhǔn)，在全鏈條中提升基層民主新效能

牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以閉環(huán)工作思路，加強(qiáng)群眾意見(jiàn)收集、辦理和反饋，以監(jiān)督彰顯“全鏈條”民主。

“五單工作法”推動(dòng)督辦事項(xiàng)落細(xì)。建立社情民意登記、辦理、督辦、反饋的工作流程，代表在網(wǎng)格中及時(shí)梳理、歸納重點(diǎn)民情民意，通過(guò)“家站點(diǎn)”“云平臺(tái)”雙線報(bào)告，確保信息及時(shí)傳達(dá)，按照“代表走訪報(bào)單、網(wǎng)格中心派單、受理單位辦單、代表跟蹤督單、群眾民主評(píng)單”工作法，代表在各環(huán)節(jié)都“貼身”跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“堵點(diǎn)”并動(dòng)態(tài)評(píng)估反饋，形成了督辦事項(xiàng)啟動(dòng)可查詢、進(jìn)展可監(jiān)督、結(jié)果可評(píng)議的全流程閉環(huán)。

“五步工作法”推動(dòng)民生事項(xiàng)落地。

按照“傾聽(tīng)群眾呼聲，解決民生難題”的具體目標(biāo)，通過(guò)“家站點(diǎn)”內(nèi)代表輪值接待、統(tǒng)一接待日等形式加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，推行掛牌接待、民情日記、問(wèn)題交辦、結(jié)果反饋、群眾評(píng)議“五步工作法”，代表積極參與“民生微實(shí)事”的聽(tīng)取記錄、訴求交辦和項(xiàng)目監(jiān)督工作，做到“事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)”，解決一批農(nóng)村微實(shí)事、民生關(guān)鍵事。

“一線工作法”推動(dòng)重大事項(xiàng)落實(shí)。推行“決策在一線貫徹、建議在一線收集、監(jiān)督在一線推動(dòng)”的一線工作法，助推鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大事項(xiàng)落實(shí)。鼓勵(lì)代表廣泛開(kāi)展政策宣傳，多次到群眾中開(kāi)展村莊長(zhǎng)效管理、疫情防控等宣講活動(dòng)；開(kāi)展“我為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)良策”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)人大代表為黨委政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等工作建言獻(xiàn)策；緊扣“監(jiān)督推動(dòng)”的“一線”機(jī)制，組織代表重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障等領(lǐng)域，以聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查和工作評(píng)議等方式進(jìn)行監(jiān)督。

推出三大舉措，拓展“依靠人民”路徑，在全過(guò)程中開(kāi)辟基層民主新空間

堅(jiān)持深入基層“望”民情，傾聽(tīng)建議“聞”呼聲，集思廣益“問(wèn)”計(jì)策，為古里發(fā)展“納”良方。

問(wèn)需于民、回應(yīng)民心所盼。緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、改革發(fā)展堵點(diǎn)和社會(huì)治理痛點(diǎn)，確定《主動(dòng)融入高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、構(gòu)建古里“雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展格局》《推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興“古里樣板”》《“五治融合”提升農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)長(zhǎng)效管理水平》三項(xiàng)課題，由代表牽頭并聘請(qǐng)?zhí)丶s調(diào)研員開(kāi)展調(diào)研。2022年，課題組成員帶著課題入基層、入群眾，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、集中座談十余次，以大調(diào)研促進(jìn)工作質(zhì)效大提升。

問(wèn)效于民、紓解民生難題。緊扣振興發(fā)展之需、緊盯社會(huì)治理之需、緊貼群眾期盼之需，切實(shí)在發(fā)揮人大作用上下功夫，確保代表傳遞的每一個(gè)聲音都反映人民意愿?！扒小毙≈黝}，圍繞農(nóng)民工工資支付、人居環(huán)境長(zhǎng)效管理等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)督查和檢查；“切”準(zhǔn)特色，結(jié)合古里實(shí)際，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、文旅融合等亮點(diǎn)工作開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研視察，出謀劃策；“切”細(xì)內(nèi)容，對(duì)于疫情防控等涉及多方面的工作，發(fā)揮代表自身特長(zhǎng)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，多角度提供高質(zhì)量意見(jiàn)建議。

問(wèn)計(jì)于民、夯實(shí)治理之基。把人民關(guān)切作為監(jiān)督的突出重點(diǎn)，向人大代表和社會(huì)各界征集民生實(shí)事項(xiàng)目建議，深入研究論證，白茆塘沿線中小河流整治工程、開(kāi)元智造產(chǎn)業(yè)園市政配套一期工程等8項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目被納入監(jiān)督計(jì)劃。把人民滿意作為監(jiān)督的最終標(biāo)準(zhǔn)，組建8個(gè)“民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作組”，分組認(rèn)領(lǐng)1項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)地視察、專題調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)、組織評(píng)估等多種形式開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，掌握項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度和存在問(wèn)題，并通過(guò)座談、書(shū)面建議等方式提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)民生實(shí)事落地見(jiàn)效。

完善三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化“根植人民”取向，在全方位中打造基層民主新動(dòng)能

健全完善“三項(xiàng)機(jī)制”，讓人大代表想履職、會(huì)履職、能履職，全力打造人民信賴的代表隊(duì)伍。

完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)初任培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等模式，組織代表學(xué)法律、學(xué)制度、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。將每月20日作為固定學(xué)習(xí)日，由優(yōu)秀代表?yè)?dān)當(dāng)“領(lǐng)學(xué)人”，領(lǐng)學(xué)促學(xué)，形成模范帶頭、整體推進(jìn)的學(xué)習(xí)效應(yīng)。利用“家站點(diǎn)”開(kāi)展結(jié)構(gòu)化研討、圓桌論壇等活動(dòng)。運(yùn)用“古里人大”平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布人大會(huì)議精神、政策法規(guī)等內(nèi)容，將培訓(xùn)課堂搬上“云端”，把代表碎片化時(shí)間裝進(jìn)“口袋”。

完善履職考核機(jī)制。制定代表履職考評(píng)辦法，細(xì)化履職內(nèi)容，為代表劃出合格底線，做到“定標(biāo)亮底”；實(shí)行積分管理，將參加人代會(huì)、履職活動(dòng)、走訪接待等情況凝練成10大指標(biāo)，使代表“行有方向、評(píng)有標(biāo)尺”；注重結(jié)果運(yùn)用，將得分情況作為表彰優(yōu)秀和推薦連任的重要依據(jù)，代表履職由“軟約束”變成“硬指標(biāo)”。

完善表彰激勵(lì)機(jī)制。著眼履職行權(quán)、建言獻(xiàn)策、參與公益等多維度，對(duì)代表開(kāi)展綜合分析研判，完善日?？疾?、定期分析、專項(xiàng)考評(píng)等機(jī)制，堅(jiān)持“依法”這條“硬杠杠”，突出“實(shí)效”這個(gè)“硬指標(biāo)”，表彰在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀代表，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)和聚集倍增作用。