截至2021年9月，共聽取和審議有關(guān)報(bào)告62個(gè)，檢查24部法律和1個(gè)決定實(shí)施情況，開展9次專題詢問、25項(xiàng)專題調(diào)研，主動(dòng)審查備案法規(guī)、司法解釋4000余件……一組數(shù)據(jù)生動(dòng)詮釋了十三屆全國人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)的人大監(jiān)督，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)憲法法律有效實(shí)施，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使的履職情況。

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。全國人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，不斷拓展和深化的人大監(jiān)督，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)人大力量。

為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

我國率先控制住新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長。2020年8月，在審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，全國人大常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為，這充分彰顯了制度優(yōu)勢和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、潛力。

2021年1月18日，國家統(tǒng)計(jì)局公布2020年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績單”——2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元。2020年，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)在極不平凡之年取得了極不平凡的成就，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要有序的市場競爭、良好的營商環(huán)境。市場混淆、虛假宣傳、大數(shù)據(jù)殺熟、流量劫持……針對市場競爭領(lǐng)域“老問題依然突出，新問題層出不窮”，2020年全國人大常委會(huì)開展反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法檢查，可謂契合需要、正當(dāng)其時(shí)，推動(dòng)填補(bǔ)了市場競爭領(lǐng)域的監(jiān)管真空，為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)發(fā)揮出積極作用。

從“人人有、人人沒份”到“人人有份、人人有”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革關(guān)乎農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。對此，2020年全國人大常委會(huì)適時(shí)聽取并審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為，改革方向正確、重點(diǎn)突出、進(jìn)展順利，使農(nóng)民能更多享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，有效地契合了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略。

為更好服務(wù)黨和國家工作大局，全國人大常委會(huì)圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，形成22份專題調(diào)研報(bào)告，為“十四五”規(guī)劃綱要編制工作“支招”。此外，圍繞政府投資基金管理與改革開展專題調(diào)研，提出政府投資基金是對財(cái)政支出方式的有益創(chuàng)新，是豐富宏觀調(diào)控手段的重要舉措，需要堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范完善。

人大監(jiān)督助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康

今年7月1日，習(xí)近平總書記在天安門廣場舉行的慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)”。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是全面小康最亮麗的底色。十三屆全國人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，連續(xù)4年運(yùn)用執(zhí)法檢查等法治方式，堅(jiān)決向污染開戰(zhàn)，讓全面建成小康社會(huì)的成色更足、質(zhì)量更高。

十三屆全國人大常委會(huì)先后對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法開展執(zhí)法檢查。2020年10月，全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，進(jìn)一步強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，用法治力量保障老百姓吃得放心、住得安心。

經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大勝利，凝聚著人大監(jiān)督工作的巨大助力。2020年12月底，全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的專項(xiàng)工作報(bào)告。同時(shí)，聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報(bào)告，聚焦加強(qiáng)資金管理和績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金使用效益，進(jìn)一步鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

將“以人民為中心”貫穿人大監(jiān)督全過程

將“以人民為中心”貫穿人大監(jiān)督全過程，是人大監(jiān)督的一個(gè)重要特征，也是全國人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的始終遵循。

人民群眾的關(guān)切正是人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。黨的十八大以來，人大監(jiān)督工作觸角更全面更充分延伸到群眾生活各個(gè)細(xì)節(jié)，有力增進(jìn)了民生福祉。圍繞公共文化服務(wù)保障、慈善事業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、節(jié)約糧食反對浪費(fèi)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，全國人大常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作，通過執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等常態(tài)化監(jiān)督形式，為民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更加有力的法治保障。

為積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感，2020年8月至10月全國人大常委會(huì)對公共文化服務(wù)保障法開展了執(zhí)法檢查，這是十三屆全國人大常委會(huì)首次對文化方面法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。此次執(zhí)法檢查用法治推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，著力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，精準(zhǔn)有效對接群眾文化需求，把文化產(chǎn)品自主選擇的“遙控器”交到人民群眾手中。

習(xí)近平總書記高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，保障國家糧食安全、推動(dòng)全社會(huì)形成文明的餐飲文化風(fēng)尚，2020年9月至10月，全國人大常委會(huì)組織開展了珍惜糧食、反對浪費(fèi)情況專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告對制止餐飲浪費(fèi)工作取得的階段性成效表示肯定，并提出了嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、切實(shí)履行主體責(zé)任等進(jìn)一步抓好制止餐飲浪費(fèi)工作的建議。

在這些執(zhí)法檢查和專題調(diào)研中，網(wǎng)上問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征求意見、第三方評估、隨機(jī)抽查等創(chuàng)新方式方法被投入運(yùn)用，以充分聽取廣大人民群眾的意見建議?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！比珖舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)始終堅(jiān)持傾聽民意、集中民智、問計(jì)于民，讓人大監(jiān)督更有的放矢、切中要害、增強(qiáng)實(shí)效，推動(dòng)監(jiān)督工作更好地滿足人民群眾的需求和期盼。

（記者?倪弋）