習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手。
黨的十八大以來，特別是十三屆全國人大及其常委會(huì)履職以來，國家立法機(jī)關(guān)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際，不斷推進(jìn)立法修法工作。目前我國現(xiàn)行有效法律286部，十三屆全國人大及其常委會(huì)制定法律36件、修改法律96件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定40件，為中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)增添了濃墨重彩的一筆。
積極推動(dòng)憲法實(shí)施，維護(hù)國家法治統(tǒng)一
歷史會(huì)記住這一時(shí)刻。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會(huì)議高票表決通過憲法修正案，進(jìn)一步夯實(shí)國家長治久安的制度根基。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，尤其是十三屆全國人大及其常委會(huì)履職以來，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)積極推動(dòng)憲法實(shí)施，有力維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)國家法治統(tǒng)一——
修改國旗法、國徽法，進(jìn)一步完善憲法規(guī)定的國家標(biāo)志制度，維護(hù)國旗國徽尊嚴(yán)，弘揚(yáng)愛國主義精神；
修改全國人民代表大會(huì)組織法、全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用；
制定英雄烈士保護(hù)法，兩次作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的決定；
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“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加快形成完備的法律規(guī)范體系，通過完備的法律法規(guī)和制度體系推動(dòng)和保障憲法實(shí)施，是全面有效實(shí)施憲法的內(nèi)在要求和基本途徑。”全國人大常委會(huì)法工委憲法室處長黃宇菲說。
近日香港特區(qū)政府選舉事務(wù)處表示，香港第七屆立法會(huì)換屆選舉提名期將于10月30日開始。此前，香港實(shí)施新選舉制度后的第一場重要選舉——香港選委會(huì)選舉，已于9月圓滿結(jié)束。
2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì)議高票通過關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定。此前，全國人大及其常委會(huì)采取“決定+立法”方式出臺(tái)香港國安決定和香港國安法。隨著香港國安法和新選舉制度的落地實(shí)施，香港不斷開啟由亂及治、由治及興的新局面。
“在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上，在堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系上，全國人大及其常委會(huì)堅(jiān)定行使憲法職權(quán)、履行憲法使命、恪守憲法原則、維護(hù)憲法權(quán)威，有力鞏固了憲法和香港基本法構(gòu)成的香港特別行政區(qū)憲制基礎(chǔ)，有力維護(hù)了憲法和香港基本法確立的香港特別行政區(qū)憲制秩序，書寫了當(dāng)代中國憲法實(shí)踐新篇章?！秉S宇菲說。
從“有法可依”到“良法善治”，凸顯法治為民底色
“通過！”2020年5月，十三屆全國人大三次會(huì)議審議通過《中華人民共和國民法典》。這部7編、1260條、逾10萬字的人民法典，一字一句，盡顯“人民至上”的光輝。民法典實(shí)施以來，民法典精神已滲透到人民群眾生活方方面面，為14億多人的民商事活動(dòng)提供百科全書式指引。
以立法回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益，體現(xiàn)在新時(shí)代人大立法工作的方方面面。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域維護(hù)國家安全立法，制定生物安全法、出口管制法、反外國制裁法等，修改國防法、人民武裝警察法，制定海警法、退役軍人保障法等；
守護(hù)綠水青山，制定修改長江保護(hù)法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等，用最嚴(yán)格的制度劃定生態(tài)紅線；
積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，刑法修正案（十一）對(duì)社會(huì)關(guān)注的高空拋物、非法集資、刑事責(zé)任年齡、冒名頂替上學(xué)就業(yè)等新情況新問題作出直接回應(yīng)；未成年人保護(hù)法新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩章，條文由72條增加到132條，全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂表示，其修訂“幾乎涉及原法的每一個(gè)條文”；
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近年來，國家立法機(jī)關(guān)立、改、廢、釋、纂、決定等方式并舉，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。
據(jù)了解，2021年8月通過的個(gè)人信息保護(hù)法即將于2021年11月1日起施行。與此同時(shí)，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案也將提請(qǐng)審議，有望對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙施以全鏈條打擊。法與時(shí)轉(zhuǎn)，治與世宜，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，立法機(jī)關(guān)馳而不息順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)形成既生機(jī)勃勃又井然有序的良好社會(huì)局面的法治腳步更加豪邁有力。
發(fā)揚(yáng)全過程人民民主，立法成為百姓“身邊事”
“沒想到一個(gè)‘老外’也能參與中國立法，這讓我真切感受到中國式民主的優(yōu)越性?！鄙虾Ｊ泻鐦蚪值谰用裰Z揚(yáng)·羅拿來自土耳其，在虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立之初就被聘為立法信息員，多年來他提出不少意見建議，被稱為“洋啄木鳥”。
2015年7月，全國人大常委會(huì)法工委設(shè)立包括上海市虹橋街道辦事處在內(nèi)的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)單位。自此，一種全新的、立足基層人民群眾直接參與國家立法的民主立法形式應(yīng)運(yùn)而生。
“全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建立之初，就被賦予國家立法‘直通車’的功能定位，它的工作過程和運(yùn)行機(jī)理，直接展示了人民有序政治參與、立法參與全過程，真實(shí)體現(xiàn)了全過程民主、實(shí)質(zhì)民主的本質(zhì)特征?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平表示。
截至2021年8月，全國人大常委會(huì)法工委立法聯(lián)系點(diǎn)先后就115部法律草案、年度立法計(jì)劃等征求基層群眾意見建議6700余條，2200余條意見建議被不同程度采納吸收，其中1300余條真知灼見被直接反映在法律條文之中。
截至2021年7月，全國人大常委會(huì)法工委設(shè)立立法聯(lián)系點(diǎn)22個(gè)，涉及21個(gè)省（區(qū)、市），輻射帶動(dòng)31個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)427個(gè)，設(shè)區(qū)的市（自治州）立法聯(lián)系點(diǎn)4350個(gè)?！皣伊⒎ā蓖ㄜ嚒苯油ㄟ_(dá)的是人民群眾對(duì)法律草案的意見建議，本質(zhì)上通達(dá)的是民情、民意、民智和民心?！睂O鎮(zhèn)平表示，各層級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)拓展數(shù)量、豐富聯(lián)系形式，極大地推動(dòng)了基層人民群眾參與國家立法的深度和廣度，極大地豐富了全過程人民民主的實(shí)踐和內(nèi)涵，中國特色社會(huì)主義民主煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
（記者?劉華東）
