民主是人類政治文明發(fā)展的成果，是全人類共同的價(jià)值。千百年來，世界各國進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索，構(gòu)筑起人類政治文明的光輝圖景。即便如此，面對(duì)“何為民主”“如何民主”等問題，不同國家給出的答案不盡相同。

中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深入闡述我們黨關(guān)于民主的基本觀點(diǎn)和全過程人民民主的重大理念，圍繞中國需要什么樣的民主、如何評(píng)價(jià)民主、發(fā)展了怎樣的民主等作出闡述。全過程人民民主重大理念的提出，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主特別是黨的十八大以來民主政治建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明提供了指引和遵循，為世界政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧。

2019年6月，埃及議長阿里一行參觀虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)向其講解具體工作。（上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)供圖）

全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民開辟出的民主道路，展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主自信和底氣。

制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，始終是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的根本方向。與資產(chǎn)階級(jí)民主存在本質(zhì)上的區(qū)別，人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上。經(jīng)過罷工工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、蘇維埃代表大會(huì)、以“三三制”為原則的參議會(huì)、人民代表會(huì)議等一系列探索，最終建立起人民當(dāng)家作主的全新政治制度——人民代表大會(huì)制度，為人民當(dāng)家作主提供了制度載體和實(shí)踐主渠道。人民群眾在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式參與治國理政，始終把國家的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。黨的十七屆四中全會(huì)指出，要自覺劃清中國特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限。鄧小平同志則早就說過，我們?cè)谛麄髅裰鞯臅r(shí)候，一定要把社會(huì)主義民主同資產(chǎn)階級(jí)民主嚴(yán)格地區(qū)別開來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，升華人民民主實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論概括，提出“全過程人民民主”這一重大理念，發(fā)展出一條屬于中國人民的民主道路。以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本政治保證，以人民代表大會(huì)制度為重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，全過程人民民主成為中國特色社會(huì)主義的顯著特征。

在我國實(shí)踐中，民主渠道不斷拓展，民主實(shí)踐不斷深入，民主理念深入人心，更重要的是，全過程人民民主真正具體而現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)美好生活的向往上來，切實(shí)提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，展現(xiàn)出旺盛生命力和顯著優(yōu)越性。人民代表大會(huì)制度等確保了黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。大到國家立法、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定，小到物業(yè)管理、生活垃圾分類管理等，一項(xiàng)項(xiàng)民主實(shí)踐切實(shí)踐行以人民為中心的理念，讓“眾人的事情眾人商量”。無論抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，還是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)譜寫人類反貧困歷史新篇章，“人民至上、生命至上”的理念得到最大踐行……充分說明全過程人民民主不僅幫助中國共產(chǎn)黨跳出“歷史周期率”，更在有效保證人民群眾廣泛參加國家治理和社會(huì)治理中凝聚起推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力。新中國成立以來，我們創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，正是在于我們黨最大限度保障人民當(dāng)家作主，在于我們黨緊緊依靠人民推動(dòng)歷史發(fā)展。

反觀近年來西方社會(huì)治理亂象層出不窮，頻現(xiàn)疫情失控、社會(huì)失范的“滑鐵盧”。西式的“精英民主”“金錢民主”并未給那些移植西式民主制度的國家?guī)硎锕?，而是與國家土壤產(chǎn)生嚴(yán)重排異，引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩、人權(quán)災(zāi)難，遑論呵護(hù)人民利益、增進(jìn)人民福祉。正如列寧曾一針見血地指出：“每隔幾年決定一次究竟由統(tǒng)治階級(jí)中的什么樣人在議會(huì)里鎮(zhèn)壓人民、壓迫人民——這就是資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制的真正本質(zhì)?！?/p>

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中”。鮮明的對(duì)比深刻說明，全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。它堅(jiān)持以人民為中心，超越了西方“少數(shù)人的民主”“一次性的民主”“偽全民性的民主”，確保廣大人民群眾真正享有民主權(quán)利，享受民主效果，確保民主理念深入人心。從百年探索到民主自信，中國特色社會(huì)主義民主政治正大踏步走在“強(qiáng)起來”的道路上，展現(xiàn)出中國走向世界舞臺(tái)中央的大國風(fēng)范。

2019年，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員及虹橋區(qū)域?qū)W校、社會(huì)組織代表參與未成年人保護(hù)法（草案）意見征詢，國際學(xué)校教師Renee Brossman參加。（上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)供圖）

全過程人民民主為其他國家走出適合本國國情的發(fā)展道路提供借鑒、注入信心，為世界政治文明貢獻(xiàn)中國智慧。

近年來，全過程人民民主受到國際人士廣泛觀察和積極評(píng)價(jià)。深入理解全過程人民民主，墨西哥前駐香港總領(lǐng)事愛德華多·羅爾丹說：“中國特色社會(huì)主義民主政治區(qū)別于西方民主的顯著特征就是全過程人民民主。這是一種以人民為中心的參與式民主，具有極大的創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐意義?！睘蹩颂m《每周鏡報(bào)》政治評(píng)論員阿列克謝·科瓦利表示，全過程人民民主注重充分考慮民意、吸收專業(yè)建議，以尋求和建立最廣泛共識(shí)。巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授埃利亞斯·雅布爾說，中國共產(chǎn)黨始終把人民放在心中最高位置。全過程人民民主體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的社會(huì)治理理念，有利于提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。

許多國際人士在全過程人民民主的具體實(shí)踐中感受到它的優(yōu)越性和生命力。比如，對(duì)于“十四五”規(guī)劃綱要草案收到人民群眾建言100多萬條，阿根廷國際關(guān)系委員會(huì)中國研究組成員內(nèi)斯托·雷斯蒂沃認(rèn)為，全過程人民民主調(diào)動(dòng)了全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。針對(duì)全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，南非國家行政學(xué)院院長布薩尼·恩格卡維尼感慨“構(gòu)建起人民群眾參與立法的便捷平臺(tái)，把人民民主的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，滿足新時(shí)代人民群眾當(dāng)家作主的新要求”……中國道路的顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力得到越來越多的理解和認(rèn)同，中國之治影響力感召力不斷增強(qiáng)，全過程人民民主正走向更廣闊的國際舞臺(tái)。

民主是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。全過程人民民主是內(nèi)生于中國的社會(huì)主義人民民主，不是照搬照抄他國來的，也不是刻意模仿他國來的。長期以來，中國民主政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力，充分證明全過程人民民主在中國行得通、很管用。正因如此，習(xí)近平總書記的深邃思考和中國的探索經(jīng)驗(yàn)受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，為其他國家走出一條適合本國國情的發(fā)展道路提供借鑒、注入信心，為世界政治文明貢獻(xiàn)中國智慧：

——評(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

——一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。

——一個(gè)國家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國家的人民來評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評(píng)判。國際社會(huì)哪個(gè)國家是不是民主的，應(yīng)該由國際社會(huì)共同來評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國家來評(píng)判。

——設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題。

——保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。

——在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

……

不僅如此，在國內(nèi)外許多場(chǎng)合，習(xí)近平總書記還多次指出，要大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)；在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時(shí)指出，要推進(jìn)國際關(guān)系民主化，不能搞“一國獨(dú)霸”或“幾方共治”……一系列中國主張為人類和平發(fā)展事業(yè)凝聚奮進(jìn)力量，為世界走向更加美好的明天貢獻(xiàn)中國智慧。

虹橋街道中外居民共同為舉辦黃金城道步行街“銀杏生活節(jié)”建言獻(xiàn)策。（上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)供圖）

歷史昭示未來，征程未有窮期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要更加堅(jiān)定不移昂首闊步地走下去，讓全過程人民民主充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)，為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)筑牢民主基石。

（記者：孫夢(mèng)爽）